初探当前我国建设工程招标投标制度的完善

初探当前我国建设工程招标投标制度的完善
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JW%sx9^'OV4te |2?0重庆国际投资咨询集团有限公司　重庆　400023中国论文网~0r@"]sl~wH m
摘　要：随着改革开放的不断深入，我国建筑业得到迅速发展。然而，现阶段我国的工程建设招标投标制度还不够完善，许多单位采取了一中国论文网PN,M3V:[k*pz
些不正当的手段进行招投标，这种行为严重违法了招投标的公开、公平、公正的原则，因此，如何完善招投标制度将直接影响着建筑业的秩序和中国论文网Ui2T-j6[7U7z3j"e \V
工程的质量。对此，有必要加强政府的监督力度，建立有效的监控机制，以促进我国建设工程招标投标制度的不断完善。本文就当前我国建设工中国论文网|*g(\&W.wc}
程招标投标制度的完善进行探讨和分析。
UX1fI9eqi#s4i7x0关键词：建设工程；招投标；制度完善
w`,@&z}0引言：
U gf s8H?"b%BM'Y0随着我国依法治国的深入开展，我国建设工程招投标活动在有法可中国论文网^O:^RA
依的基础上健康运行着，招标和投标是一种规范和约束工程建设的竞争
Q.]rpmp0方式，它对资源的有效配置和建立有秩序的竞争是非常重要的，所以只
AaNv&VW[aW i0有招投标制度的不断完善，才能创造公平竞争的市场环境，才能最大限中国论文网z7TD9]q/v
度的实现投资的效益，促进建设工程的市场发展。
h1I)eJ5KO01.当前我国招标投标制度存在的问题
B9cG0?1J k01.1招标投标制度没有统一的监管部门，政出多门，市场交易规则不
8^jWCd6eK%d0统一，管理制度不健全的问题较严重
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L)a0由于国家没有统一的招标投标管理机构，许多与工程有关的部门就中国论文网2B&F\|4?)c5c
设立了自己的管理机构，不同行业的招标项目有不同的政府主管部门，中国论文网+]%G1ag2[X pW
如建设工程、水利、电力、电信、交通等部门，在招投标的程序和规则中国论文网dv1_jY!AB^/fNX4j-@
就不相同；同行业省级、市级的主管部门在管理的手段、程序和方法也中国论文网b\ fEJhjt/|
存在差异，所以造成了，在遇到工程双重性的时候，招标投标的管理机中国论文网f;S Df;Ml
构根本就不能适从，无法形成统一。中国论文网:J(auJ{|}T*@y
1.2招标代理机构行为不规范中国论文网,|3s!d`~A hU
由于我国招标代理业务起步晚，招标代理机构缺乏独立性，招标代中国论文网HH Ul5^;Z6h0~+t*^
理市场发育不完善，一些相关的配套制度不健全，致使一些代理机构在
%|l3S/v!zo0实际工作中缺乏自律，利用自己的特殊身份帮助业主有倾向性的选择中中国论文网d3y)~u3a
标单位，没有一个很好的可操作、量化的评价标准和方法。中国论文网'ad-}%E;yDO+O#f
1.3招标投标地方限制条件比较多
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a0我国招投标工作中普遍存在地方保护主义和行业准入限制等现象，
+D:[mh x"f,}5L0这种行为主要表现在，当外地投标人进行投标时，故意通过投标许可及中国论文网 N }
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收费等办法设置障碍；在评标办法中，预先设置适合本地投标单位的条中国论文网0MR,D)h-K7T"^2S
款，实施地方和行业保护行为；还有就是在发布招标信息时，仅采用当中国论文网s!U|0~#_RF~
地小报的方式发布招标信息，把外地的投标单位拒之门外。
X5`G,_z01.4招标投标弄虚作假的问题严重
8^0aX0c;yw&c[`!|#G0由于招投标管理体制并不完善，在利益的驱使下，有些部门与投标
V5J5uo&q0人或者招标代理机构串通，搞“明招暗定”，一家投标、几家陪标、事后
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Hn7p `0利益均沾，招投标成为徒具形式的空壳，并无法做到“公开、公平、公
AT)B0n"Vx$f0正”和“充分竞争”。中国论文网eQ+G"Jq:\*c#?'u#O
2.当前我国建设工程招标投标制度完善的策略
,mlN2z.W7_)h.X n02.1建立统一规范公共资源集中交易场所，并推行电子化招投标中国论文网xpTD/P
通过建立统一规范的公共资源交易市场，把原来分散于多个部门，
d1Ra{/J+i4@0管办不分的各类公共资源交易活动归并起来，改变以往公共资源交易过中国论文网 j*R.m@-U`"oY8f
程中监管部门多、行政成本高、公共透明度差等不规范问题，可促使各
;?-w!H'\3J0职能部门把主要精力放在经济调节、市场监管、社会管理和公共资源的中国论文网t'rVr;Fdz
开发上来，更好地对社会公共资源的开发利用进行规范管理。同时也可中国论文网3]Bu0m@8P#S
避免因分散建设可能导致的重复投资，这样有利于形成规范化的业务人
qg?GJ|L0员队伍、专业化的信息发布渠道、统一综合评审专家库，最大限度第降
j+Zr_6]0f w*\0低交易运行成本和监管成本，提高公共资源市场化配置的实际效率，实中国论文网 m#A*Os:I^ h8[#P0F
现监管职能与市场职能分离、监管部门与交易平台分设，实现国有资产
ChR3U:w3|`q(L9OH3u0保值增值。逐步推行招投标工作实现电子化，使招投标流程、评标方式
m ZQ_:]Y$A0更加规范化、科学化。招投标各个环节均实现网上留痕迹，通过单子政中国论文网/{`3`'u`V;vZ
务建设，改变原有纸质备案审查的签字盖章管理方式，缩短盖章时间，中国论文网/C+K#k;HT&AD0O#FUH
提高工作质量和效率，促进招标投标阳光透明、公开公正，有效防范廉
(`W d2g+MnP!Dn9@1wA)?0政风险，保障建设项目的顺利实施。
mgknGs02.2让招标代理机构更规范化
Srx6g9q.m0独立的招标代理机构，让其不受到各方经济利益的影响，在各级政中国论文网;cgV*xu+Nj
府与部门面前要独立相对，以社会中介的身份为其提供必要的服务。代理
.yFZ"ut`q}0机构，应加强学习，坚持依法代理、合法经营大力开展诚实守信的道德建中国论文网8pi;^!? i8^8S
设，严格按照法定程序组织招投标活动，不受任何单位、个人干预和影
"|,pF@HE0响，严格防范从业人员，不得从事违法违规活动，努力规范自身代理行中国论文网
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为，一定要提高警惕，千万不能为不法行为做帮手，一定要明白，今天的
J.__/G!]j'~-E0规范就是明天的市场，有些项目宁可放弃也不可乱做。因为代理机构众
!\zA'e/mfqE!D0多，竞争激烈，一旦谁因违规被通报、被处罚，就会被市场自然淘汰，招
!L&Fs+GA.TU0标代理机构要努力打造成学习型团队，用人才支撑企业的可持续发展。
pp i'H)S{p02.3构建公共资源交易行政监管和社会监督体系，加强工程招投标监中国论文网`Z} _P
管机制
hU\?A,n(a HR0公共资源交易管理机构、有关行政主管部门和监督部门应明确公共
wEy!c%X?8Gc0资源交易监督管理职责分工，依法履行监管职责，确保主管的公共资源
#yTwrm"ZK0项目的交易活动按照规定进入公共资源交易中心规范运作。建立健全综中国论文网 JNr'A#g d7J']
合监管、行政监管、行政监察和社会监督的四位一体的监督体系，公共中国论文网:q~A$|"](~c:W
资源交易管理专门机构履行综合监管职责，以公共资源交易中心为载体，
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E0实现全过程监督。有关行政主管部门履行行政监管职责，结合本行业特
3E5bE)sI%}S J0点，从发展规划、产业政策和技术规范方面，加强对相关招投标活动的
yU&e;C h E yy0监督管理。按照法定职责，行政监督机关对从事招投标活动的行政监察
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p-|:^^E&z%j0对象实施监督，通过公开招投标信息、过程和结果，畅通投诉举报渠道，
E HJ0x7}7M&_0发挥市场主体、媒体、公众的社会监督作用，同时加大对失信市场主体
o9^F$h B [f~5F0@Z$W0的惩戒力度，努力形成规范有序、严格自律、诚实守信的公共资源交易
q"AvK8Dy0市场信用体系。中国论文网4Y@_ J:K/W:D
2.4健全法规会商机制中国论文网"]$N"eH.kfi
为切实维护招投标规则统一，相关部门应建立健全招投标政策规定
"GW0PS/qHI0的会商制度，确保所制定的招投标政策规定严格遵守上位法，法制工作中国论文网:MC+e4w:{%YF
机构要进一步完善招投标规范性文件备案机制，加大审查力度，坚决纠
9svP@8hDV@5A0正违反上位法、不同规定之间相互冲突矛盾的问题。中国论文网?O1r:q!O:rz
3.总结
VmD;n+Ag0由本文我们可以看出，我国的工程建设招标投标制度还不够完善，
J.h%N5uP0一些单位在实施工程招投标时，采取了一些不正当的手段，这种行为严
@d(CNuof"z0重违法了招投标的公平、公正、公正的原则，因此，对于现阶段的我们，
P#S.o2]5m'S Q$o0要对其深刻认识，一定要遵循相关的法律法规，加强政府和社会的监管
C[WU:goUr0和监督力度，建立有效的监控机制，以促进我国建设工程招标投标制度中国论文网
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的不断完善。
z+M8y;k@V&e8r'}@C0参考文献：中国论文网0zy9Ad;LJs6@XL
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