初探当前我国建设工程招标投标制度的完善

初探当前我国建设工程招标投标制度的完善
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u+{sWm9I2T0重庆国际投资咨询集团有限公司　重庆　400023中国论文网vq!o!oQ y0@p
摘　要：随着改革开放的不断深入，我国建筑业得到迅速发展。然而，现阶段我国的工程建设招标投标制度还不够完善，许多单位采取了一中国论文网{i*s5?"J i J@
些不正当的手段进行招投标，这种行为严重违法了招投标的公开、公平、公正的原则，因此，如何完善招投标制度将直接影响着建筑业的秩序和中国论文网;We9g5yd4S1]j
工程的质量。对此，有必要加强政府的监督力度，建立有效的监控机制，以促进我国建设工程招标投标制度的不断完善。本文就当前我国建设工中国论文网n%XM,Qx7v`
程招标投标制度的完善进行探讨和分析。
#l9X8E~Vx:m4E@z0关键词：建设工程；招投标；制度完善
"T/~z'N hm0G0引言：
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xwZ/PS@ R0随着我国依法治国的深入开展，我国建设工程招投标活动在有法可
!ds7NF@Ac0依的基础上健康运行着，招标和投标是一种规范和约束工程建设的竞争中国论文网-d*D`6w3nKq\
方式，它对资源的有效配置和建立有秩序的竞争是非常重要的，所以只中国论文网g(o
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有招投标制度的不断完善，才能创造公平竞争的市场环境，才能最大限中国论文网6z&t-Ytb9DY
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度的实现投资的效益，促进建设工程的市场发展。中国论文网 R'qrMW U!uW
1.当前我国招标投标制度存在的问题中国论文网'jY.Tb1Y4D3Z
1.1招标投标制度没有统一的监管部门，政出多门，市场交易规则不中国论文网Vq9cNo
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统一，管理制度不健全的问题较严重
2foBz|} b#x;k5D0由于国家没有统一的招标投标管理机构，许多与工程有关的部门就
i G'D5c[.s L*mde0设立了自己的管理机构，不同行业的招标项目有不同的政府主管部门，中国论文网3Z|+R([(x7r
如建设工程、水利、电力、电信、交通等部门，在招投标的程序和规则
f+Lo3[W^j5R#_0就不相同；同行业省级、市级的主管部门在管理的手段、程序和方法也中国论文网C,FV!@
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存在差异，所以造成了，在遇到工程双重性的时候，招标投标的管理机
,m.PW8q!gE2p?0构根本就不能适从，无法形成统一。中国论文网5kL~-nXA,Z
1.2招标代理机构行为不规范
&uW7U4wN7i&O+y!R0由于我国招标代理业务起步晚，招标代理机构缺乏独立性，招标代中国论文网)nh I6_|Y/T
理市场发育不完善，一些相关的配套制度不健全，致使一些代理机构在
L)C2R e.P-L,T0实际工作中缺乏自律，利用自己的特殊身份帮助业主有倾向性的选择中中国论文网&i9~u3l%^Z
标单位，没有一个很好的可操作、量化的评价标准和方法。
B]w#a"|r01.3招标投标地方限制条件比较多中国论文网0\+u Mo n*p c
我国招投标工作中普遍存在地方保护主义和行业准入限制等现象，
4@Q e s:j]6LFU7c0这种行为主要表现在，当外地投标人进行投标时，故意通过投标许可及
"L-j \+Mj`"C1d;VD3d.~0收费等办法设置障碍；在评标办法中，预先设置适合本地投标单位的条中国论文网_4}E|.h,_Z
款，实施地方和行业保护行为；还有就是在发布招标信息时，仅采用当中国论文网5T0A~6F)K*[e H2{+LTy~
地小报的方式发布招标信息，把外地的投标单位拒之门外。中国论文网U$a6e/U's+uB'{Yq#{I&O
1.4招标投标弄虚作假的问题严重
f3KK6V2OP0由于招投标管理体制并不完善，在利益的驱使下，有些部门与投标
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z"o$p0s!z j0人或者招标代理机构串通，搞“明招暗定”，一家投标、几家陪标、事后中国论文网(CS"J&]m$ZB
利益均沾，招投标成为徒具形式的空壳，并无法做到“公开、公平、公中国论文网
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正”和“充分竞争”。

s'?'em0?P%e(g*Tt02.当前我国建设工程招标投标制度完善的策略
6C\W%Z3P(m(N02.1建立统一规范公共资源集中交易场所，并推行电子化招投标
g+D9`*|Z*z G0通过建立统一规范的公共资源交易市场，把原来分散于多个部门，
([8S\;td:F0管办不分的各类公共资源交易活动归并起来，改变以往公共资源交易过中国论文网BH2Ad^
程中监管部门多、行政成本高、公共透明度差等不规范问题，可促使各
d-xR5f;T R"Fn[y0职能部门把主要精力放在经济调节、市场监管、社会管理和公共资源的
\Qj"j]Ftl7D0开发上来，更好地对社会公共资源的开发利用进行规范管理。同时也可中国论文网-mZoF_9G,uu*o
避免因分散建设可能导致的重复投资，这样有利于形成规范化的业务人
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@%D/?0员队伍、专业化的信息发布渠道、统一综合评审专家库，最大限度第降
6{+H+a,CX0Y:`0低交易运行成本和监管成本，提高公共资源市场化配置的实际效率，实
_ V0bHwx0现监管职能与市场职能分离、监管部门与交易平台分设，实现国有资产
(YW,bi3i#^Gs0保值增值。逐步推行招投标工作实现电子化，使招投标流程、评标方式
`+Lnz7_(K0更加规范化、科学化。招投标各个环节均实现网上留痕迹，通过单子政
G!MPzEx0务建设，改变原有纸质备案审查的签字盖章管理方式，缩短盖章时间，中国论文网.{ E"@4eGMo2t
提高工作质量和效率，促进招标投标阳光透明、公开公正，有效防范廉中国论文网[Q.E?Js
政风险，保障建设项目的顺利实施。中国论文网!QjL2aIiR2B1k ^
2.2让招标代理机构更规范化中国论文网:^A)D P]%y;rS)L7L
独立的招标代理机构，让其不受到各方经济利益的影响，在各级政
Z2a6fm-B'{2X(T5Vf0府与部门面前要独立相对，以社会中介的身份为其提供必要的服务。代理中国论文网$E,x)ijVHIk i E F
机构，应加强学习，坚持依法代理、合法经营大力开展诚实守信的道德建
v \;`$E*aI0设，严格按照法定程序组织招投标活动，不受任何单位、个人干预和影中国论文网Imrh6yrNYc
响，严格防范从业人员，不得从事违法违规活动，努力规范自身代理行中国论文网+rIz?:R+aj
为，一定要提高警惕，千万不能为不法行为做帮手，一定要明白，今天的
:}9P ^R'D0规范就是明天的市场，有些项目宁可放弃也不可乱做。因为代理机构众
7s2A{*P*uG.LE3i#L0多，竞争激烈，一旦谁因违规被通报、被处罚，就会被市场自然淘汰，招中国论文网L\(uy7d"h;c
标代理机构要努力打造成学习型团队，用人才支撑企业的可持续发展。
$qw"DBO+l02.3构建公共资源交易行政监管和社会监督体系，加强工程招投标监
B+O%h$b1[a`w_H$w0管机制
Muo US"U0公共资源交易管理机构、有关行政主管部门和监督部门应明确公共
(P.pdcO/Px0资源交易监督管理职责分工，依法履行监管职责，确保主管的公共资源
g.F wb6c*D i0项目的交易活动按照规定进入公共资源交易中心规范运作。建立健全综
LCOVe'x-fm*Y)W)l0合监管、行政监管、行政监察和社会监督的四位一体的监督体系，公共
{4X'{.w0j5UU @0资源交易管理专门机构履行综合监管职责，以公共资源交易中心为载体，中国论文网)R.ZMu\-\ i
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实现全过程监督。有关行政主管部门履行行政监管职责，结合本行业特中国论文网$H])]z:z
点，从发展规划、产业政策和技术规范方面，加强对相关招投标活动的中国论文网a;w\&xR4e
监督管理。按照法定职责，行政监督机关对从事招投标活动的行政监察中国论文网,Y I9\ E:A`0Tj
对象实施监督，通过公开招投标信息、过程和结果，畅通投诉举报渠道，
\/Fl R#M0发挥市场主体、媒体、公众的社会监督作用，同时加大对失信市场主体
oJ]R9G;l6oD0的惩戒力度，努力形成规范有序、严格自律、诚实守信的公共资源交易中国论文网:TlW9o1{"r5i
市场信用体系。中国论文网
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2.4健全法规会商机制
6L\Y uG0为切实维护招投标规则统一，相关部门应建立健全招投标政策规定
/qn;Y(k/Ec`\7q0的会商制度，确保所制定的招投标政策规定严格遵守上位法，法制工作
;ur.IP7R\0机构要进一步完善招投标规范性文件备案机制，加大审查力度，坚决纠中国论文网i7G$UO,Q#sI
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正违反上位法、不同规定之间相互冲突矛盾的问题。
1x!~JU;w PKm03.总结
9F }'[4F,h~0由本文我们可以看出，我国的工程建设招标投标制度还不够完善，
1Jelz9x Y9J#L+@j0一些单位在实施工程招投标时，采取了一些不正当的手段，这种行为严中国论文网 { MNf,V4y-?8HBf
重违法了招投标的公平、公正、公正的原则，因此，对于现阶段的我们，中国论文网 ?7Dy5t{ L
要对其深刻认识，一定要遵循相关的法律法规，加强政府和社会的监管中国论文网7u![L@1n
和监督力度，建立有效的监控机制，以促进我国建设工程招标投标制度中国论文网
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的不断完善。中国论文网k{ Q7Y[Z,ohZ y
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