初探当前我国建设工程招标投标制度的完善

初探当前我国建设工程招标投标制度的完善中国论文网#q#Eb;]Uvhl
谭　毅
%bo q$UWG0重庆国际投资咨询集团有限公司　重庆　400023中国论文网8~KX4[
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摘　要：随着改革开放的不断深入，我国建筑业得到迅速发展。然而，现阶段我国的工程建设招标投标制度还不够完善，许多单位采取了一
V/c.^:?)dt5@f7~Qx0些不正当的手段进行招投标，这种行为严重违法了招投标的公开、公平、公正的原则，因此，如何完善招投标制度将直接影响着建筑业的秩序和中国论文网(f2@$u
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工程的质量。对此，有必要加强政府的监督力度，建立有效的监控机制，以促进我国建设工程招标投标制度的不断完善。本文就当前我国建设工中国论文网 cB!EL?oz5}`
程招标投标制度的完善进行探讨和分析。
w8jqF v0关键词：建设工程；招投标；制度完善
L{fZC7b"g0引言：中国论文网}9I)v[y#g'@?_G
随着我国依法治国的深入开展，我国建设工程招投标活动在有法可中国论文网al7_(sggw
依的基础上健康运行着，招标和投标是一种规范和约束工程建设的竞争
a*O7l8b&O.XO(V0方式，它对资源的有效配置和建立有秩序的竞争是非常重要的，所以只
X9p`sl/O0有招投标制度的不断完善，才能创造公平竞争的市场环境，才能最大限
{*b|dF%m[0|0度的实现投资的效益，促进建设工程的市场发展。
H]%Gq6u-|U01.当前我国招标投标制度存在的问题
?Qb)Df}&M01.1招标投标制度没有统一的监管部门，政出多门，市场交易规则不
\w3B8s5g0统一，管理制度不健全的问题较严重
N#M/ty:Gk4z P0由于国家没有统一的招标投标管理机构，许多与工程有关的部门就中国论文网ylbIw)If
设立了自己的管理机构，不同行业的招标项目有不同的政府主管部门，中国论文网{*M0@av-A
如建设工程、水利、电力、电信、交通等部门，在招投标的程序和规则
/X#vHW|n!F t0就不相同；同行业省级、市级的主管部门在管理的手段、程序和方法也中国论文网~#@M-Y4l7{y?
存在差异，所以造成了，在遇到工程双重性的时候，招标投标的管理机
S;A*]8Q+LFJ0tT:d!Y0构根本就不能适从，无法形成统一。中国论文网 b/]'rz5F3oX
1.2招标代理机构行为不规范
7f'I_\U)le(rt0由于我国招标代理业务起步晚，招标代理机构缺乏独立性，招标代
z7w7i.o,oK0理市场发育不完善，一些相关的配套制度不健全，致使一些代理机构在
.V;|2^-?mqB(jz0实际工作中缺乏自律，利用自己的特殊身份帮助业主有倾向性的选择中中国论文网5Ur"wRB#t&Cz@
标单位，没有一个很好的可操作、量化的评价标准和方法。中国论文网D4Uiz7y#L0S
1.3招标投标地方限制条件比较多中国论文网3BxJ`H/er
我国招投标工作中普遍存在地方保护主义和行业准入限制等现象，中国论文网]"`"O'r(_+J
这种行为主要表现在，当外地投标人进行投标时，故意通过投标许可及
Vh*E3[6\Uq0收费等办法设置障碍；在评标办法中，预先设置适合本地投标单位的条
!~8L;L9t;ru0款，实施地方和行业保护行为；还有就是在发布招标信息时，仅采用当中国论文网$O7cb`4XH"_~t-w
地小报的方式发布招标信息，把外地的投标单位拒之门外。中国论文网e?0RG(U
1.4招标投标弄虚作假的问题严重中国论文网6tAS EJ`*O
由于招投标管理体制并不完善，在利益的驱使下，有些部门与投标
5V(N$p,e$l2t:dv)Ih#m)T0人或者招标代理机构串通，搞“明招暗定”，一家投标、几家陪标、事后
3N GhYL&A0利益均沾，招投标成为徒具形式的空壳，并无法做到“公开、公平、公
o!~y F8uoaJa?-D0正”和“充分竞争”。
Jv[S6N},r-tT02.当前我国建设工程招标投标制度完善的策略中国论文网R*{8m!o%L
2.1建立统一规范公共资源集中交易场所，并推行电子化招投标中国论文网)L6hy5cz'PK P
通过建立统一规范的公共资源交易市场，把原来分散于多个部门，
p~-[E+D0Zc0管办不分的各类公共资源交易活动归并起来，改变以往公共资源交易过
3Q.s9z|8M7c9y6n7F0程中监管部门多、行政成本高、公共透明度差等不规范问题，可促使各
d5wPkMrzO+F0职能部门把主要精力放在经济调节、市场监管、社会管理和公共资源的中国论文网8\:Pk @"l
开发上来，更好地对社会公共资源的开发利用进行规范管理。同时也可
cU8] Ay+`0ud6T.NA0避免因分散建设可能导致的重复投资，这样有利于形成规范化的业务人中国论文网+K@}_}:y+J1S? V
员队伍、专业化的信息发布渠道、统一综合评审专家库，最大限度第降中国论文网(^[0we(K4lle
低交易运行成本和监管成本，提高公共资源市场化配置的实际效率，实中国论文网d3p%V$op3?
现监管职能与市场职能分离、监管部门与交易平台分设，实现国有资产
r&\2@]-]x0保值增值。逐步推行招投标工作实现电子化，使招投标流程、评标方式
6X{"Y|6}:IH_0更加规范化、科学化。招投标各个环节均实现网上留痕迹，通过单子政
]+mR o ta0务建设，改变原有纸质备案审查的签字盖章管理方式，缩短盖章时间，
B2uD2V@ t0提高工作质量和效率，促进招标投标阳光透明、公开公正，有效防范廉
qpOOa]S$\4uh0政风险，保障建设项目的顺利实施。中国论文网0j0_|D9tB:I
2.2让招标代理机构更规范化
x(bQ%r2tM0独立的招标代理机构，让其不受到各方经济利益的影响，在各级政
k5m&n0haG M5b0府与部门面前要独立相对，以社会中介的身份为其提供必要的服务。代理
:S#jg(^#p C6i9F0机构，应加强学习，坚持依法代理、合法经营大力开展诚实守信的道德建中国论文网~;j@)RM
设，严格按照法定程序组织招投标活动，不受任何单位、个人干预和影
*P:@5Yj ~-y"bQE0响，严格防范从业人员，不得从事违法违规活动，努力规范自身代理行
D!@/}+zLhx9p0为，一定要提高警惕，千万不能为不法行为做帮手，一定要明白，今天的
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\K]sQ0规范就是明天的市场，有些项目宁可放弃也不可乱做。因为代理机构众
.w5F$k{ jKC0多，竞争激烈，一旦谁因违规被通报、被处罚，就会被市场自然淘汰，招中国论文网GY/P+rl KU
标代理机构要努力打造成学习型团队，用人才支撑企业的可持续发展。
0xU(}Zc R8r02.3构建公共资源交易行政监管和社会监督体系，加强工程招投标监中国论文网DB bbUlLG
管机制中国论文网4|"Mr1Z_)N
公共资源交易管理机构、有关行政主管部门和监督部门应明确公共中国论文网:[1GYUqy Y%^ |K
资源交易监督管理职责分工，依法履行监管职责，确保主管的公共资源中国论文网_+Tk4~s_
项目的交易活动按照规定进入公共资源交易中心规范运作。建立健全综
3]/u#iZ!n"e0合监管、行政监管、行政监察和社会监督的四位一体的监督体系，公共
~P^-rEZM?6}0资源交易管理专门机构履行综合监管职责，以公共资源交易中心为载体，中国论文网po];u&F5n,KfT9{
实现全过程监督。有关行政主管部门履行行政监管职责，结合本行业特中国论文网,KH'~?:jitW
点，从发展规划、产业政策和技术规范方面，加强对相关招投标活动的中国论文网@9G,F!Cz.B!O H
监督管理。按照法定职责，行政监督机关对从事招投标活动的行政监察
6nvb/L8a:\:u!E0对象实施监督，通过公开招投标信息、过程和结果，畅通投诉举报渠道，中国论文网)VWUQXHa%a
发挥市场主体、媒体、公众的社会监督作用，同时加大对失信市场主体
0QMD0Yc.m0的惩戒力度，努力形成规范有序、严格自律、诚实守信的公共资源交易
@3Em0m`2O D0市场信用体系。中国论文网O,cf$LnxTLg9_
2.4健全法规会商机制中国论文网g~8y0b&m5R8I
为切实维护招投标规则统一，相关部门应建立健全招投标政策规定
k9[#t3U!gRDZl*@%^0的会商制度，确保所制定的招投标政策规定严格遵守上位法，法制工作
8tARR'o5nc5g7A0机构要进一步完善招投标规范性文件备案机制，加大审查力度，坚决纠
/t(Tp0HFWr,i0正违反上位法、不同规定之间相互冲突矛盾的问题。中国论文网S3yg,oP
3.总结
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w0W r0由本文我们可以看出，我国的工程建设招标投标制度还不够完善，
-o0b%dUd6|v+r6W0一些单位在实施工程招投标时，采取了一些不正当的手段，这种行为严
EcXSJ0T'{Ox0重违法了招投标的公平、公正、公正的原则，因此，对于现阶段的我们，中国论文网)YT(_lk^n'\M
要对其深刻认识，一定要遵循相关的法律法规，加强政府和社会的监管
&L$J+v3dZ0和监督力度，建立有效的监控机制，以促进我国建设工程招标投标制度中国论文网[8Hs;FEZ.SJ
的不断完善。
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