关于新农村建设中水土保持工作的几点思考

关于新农村建设中水土保持工作的几点思考中国论文网*Gej"b xkvU
刘宇峰
){Z B\ m bwbI:aD0（陕西省咸阳市乾县水土保持工作站 713300）中国论文网/k"W1H)v/s%i
【摘要】新农村建设是解决“三农”问题，统筹城乡发展，促
S$N5A+j%n8~4vQ)w0进城镇化进程的重要途径，是国家的重大战略。而水土保持工作则中国论文网9l} i.a`({
是防止水土流失，保护生态环境的重要工作，是建设生态经济的重中国论文网/e-aC4t,^z*R&i3I
要举措。如何在建设新农村工作中，做好水土保持工作，促进城镇中国论文网mZk{}:Uj
化和生态化，是基层水土保持工作者需要努力的方向。
*kP*Xi1{0【关键词】水土保持；新农村建设；生态
-m2h J9r"V(u1O P0水土保持工作，是用科学的方式，防止水土流失，合理开发利中国论文网.H bsgP&^pb2r8v
用水土资源，保证大自然不被无序破坏，保证生态环境的可持续发中国论文网,HY K W%E ^
展。水土保持工作是我国一项最基本、最重要的基础性工作，对于
tt2M0c@+Ro4A\v0当前广大农村的新农村建设工作来说，保证水土保持与新农村建设
Y.E$}qy6c1@^ X0同步有序发展，是水土保持工作者最首要的职责。中国论文网 M}S9X+?R`#P;D
一、水土保持对于新农村建设的重要性中国论文网Yvi5fDN
我国自改革开放30 多年来，随着经济高速的发展，在取得重中国论文网 L-m} `
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大经济成果的同时，不可否认的是，也付出了环境破坏的不小的代中国论文网5m4Blz RK;i ?cCp
价。近年来，我国将可持续发展作为基本发展理念，十八大报告指
Rwq7X!Tk!M&`F0出，要促进发展生态化，就是要让各地在抓经济抓民生的时候，不中国论文网7@ ^&Sg!m:T-P
以环境的大破坏为代价。新农村建设是有力促进农村基础设施改善
q2m]~[/O0的良机，但环境的破坏也是不容忽视，因此，加强水土保持，是十
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Y*_2F0分重要，也是十分必要的。
:F+Z[%a:Ry z ZE01、水土保持是发展农业的良好基础。农业是国家的基础，是中国论文网#N8hU.R\0^9c
13.7 亿中国人解决粮食问题的根本。国家十分重视粮食生产工作，
Y,H9P(eTW0出台了一系列保护耕地、鼓励种植的政策，如农田直补、购农机补中国论文网*Ro XH4o#S
贴等等。新农村建设工作中，良好的农业基础生产条件必不可少。中国论文网lkh&??t9NJ kh
做好水土保持工作，则可以有效保护好农田基础元素，保证土地、
lt2x8l S$As0耕地、植被不被破坏，可以合理规划好水源引渠、林草种植等，保中国论文网C&_oZ.Toj%u? w
证基本农田不被过度破坏。同时，还可以通过一些田地和田间路的中国论文网8D4^DV3YQB
规划，有效的改善农田基本结构，提高农田的肥沃程度和土地生产
b^ys%t~V0力。通过水利设施，做好乱排放、乱砍伐等破坏行为治理工作，加中国论文网O+h@-y
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强水体资源保护，保持农业的可持续发展。所以，良好的水土保持
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YC}P0工作，是改善农业基础生产条件的基础性工作。中国论文网0i0Wks1}
2、水土保持是改善农村生活环境的必备途径。新农村建设工作，中国论文网ht7CVZHF
除了良好的农业生产条件，漂亮整齐的房屋，还要有规划良好的配
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Gd;e0套设施，如商店、清洁能源、自来水、休闲场所，等等。加强水土中国论文网TfzGBz H
保持工作，通过水土保持生态建设，加强水资源保护利用，实行清中国论文网.N_d&n*J
洁工程，能够有效改善农村人居环境。通过改厕、改路等净化工程，
KlxAbnW0能够极大的保护生态环境。
O;}3UX^9e03、水土保持工作是建成全面小康的必要前提。十八大报告提
y:H J\]3WY0出，要在2020 年建成全面小康社会。目前，这项目标的最大难处中国论文网"uq0z1?s$_
在于农村，农村小康了，则小康社会就能建成。而加强水土保持工
6~ r!_FQs_7ua0作，留住绿水青山，就是留住农田、林地，留住了规划合理的农业中国论文网wh OxE
产业结构，留住了绿色能源。因此，水土保持工作，就是为建成全中国论文网%^TnN L3k7C W
面小康社会奠定扎实的基础。中国论文网]B*f}&Q(e4T:v'A
二、新农村建设中水土保持工作的困难和问题中国论文网 jD h:{e"j$vQ
水土保持工作没有真正得到重视。当前，各级地方政府都认识中国论文网W_5h!uIj
到了水土保持的重要性，也知道生态和可持续发展的必要性。不过中国论文网aOn&R5Kp
这种重视只停留在认识层面，在行动上没有引起真正的重视。一是中国论文网~'wO ]"xnb3t&i
人员力量安排明显不足。到了基层政府，水土保持工作人员只有两中国论文网'neQ4k W^2Ds
三名，有的小乡镇甚至只有1 人，人员的缺乏导致水土保持站的职
/M@.lobJ8G&`s0能履行不到位，执法监督也缺位。二是牺牲环境谋发展。在发展农
Vnil-s&l~0村经济过程中，很多基层政府为了一些项目的落地，明知道环境破中国论文网'noU,[Csq'i
坏较大，带来的土地、水土流失严重，但在GDP 的吸引下，依然
pWA5EK#H:k9nG k0选择引进项目，这也是对于水土保持工作的不重视。中国论文网wnO;eo0d
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1、水土流失现象比较严重。近年来我国的水土保持工作取得中国论文网L7pUsR
了一定的成绩，但是农村水土流失现象在新农村建设中还是比较严
!?;y]\ I{:V*x0重的。一是耕地和水利设施破坏比较严重。国家保持18 亿亩耕地
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`L4[7p.\zwt)n(?v0红线的政策不变，但是耕地也确实在不断减少，不少农村居民违反
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lzMG zT&x0政策，用耕地建房等现象还大量存在，同时，弃耕、农业产业化引中国论文网'S3E*M*om
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起了水渠水源枯竭等等。二是山林、植被破坏较为严重。由于我国中国论文网o'Ia AY9A,y9Er
人口多，人口密度大，新农村建设中，为了统一规划，往往在低丘
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Z0缓坡中重新开发，这必然带来了山林和植被的大量破坏。三是环境中国论文网\f? N;D+Q#V
污染较为严重。农村的工业污染已经成为了一个大问题，随着农村中国论文网7Ae2S%pL
工业的发展，农药、塑料、工业废水等的乱排乱弃，已经造成了较中国论文网0q2{/Pq&b9dPc2_l
为严重的污染。
c^Zc3z"K#e02、水土保持工作执法手段较为单一。目前，由于重视不够和中国论文网*BT#Xc+aJTY
人员力量的不足，基层水土保持工作执法手段较为单一。比如，在
g+]hpY9DJ;M0行政处罚上面，基本上是属于事后处罚，在造成水土流失之后缴纳中国论文网9m|&D ~;f6KjC9Q
一定的罚款后即可，在恢复水土和预防水土流失上办法不多，较为
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V0单一的行政执法方式导致震慑效应不明显。
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T0三、在新农村建设中加强水土保持工作的几点建议中国论文网k9B(o y ~%G;ihm9d Z
1、强化行动认识，夯实组织基础。不仅思想上，在行动上也
\W6`i1`Z1u0|0要紧紧将水土保持工作作为重中之中来做。要加强人员力量保障，
U~"S&T7VDB2av0充实基层水土保持站的力量。要加强宣传，特别是在村一级的宣传，
.I+fNk)j7?T&}J0广泛动员村两委成员、农村党员，充分认识到水土保持对于新农村
})[ e2n2z g.x}T0建设的重要性，对于生态环境保护的必要性。要坚持原则，一切是
z+ILK0n|%|1O0环境保护为前提，再好的项目，再多的经济拉动力，如果是以子孙
/_w0YGX%SK5V0后代的环境为代价，就不能引进，决不能为了眼前利益而失去长远。中国论文网D ? A.e J;C
2、加强农业发展，建设新型农业化。农业化发展是新农村建中国论文网2MR(gYt0m|5S
设的基础。要加大农田水利保护，在地质易发多发区，加强基础建
)q1rzARF{0设，保证农田水土不流失。要加强山、林综合治理，退耕还林，提中国论文网r;Vf1{3[3E/zC
高生态的自我恢复能力，用治理促进开发的合理利用。要加强水利
K hi0x"pD S]0基础设施建设，加大资金投入，加强水渠修建和水污染治理。要推中国论文网)oH.F)pZ_V"gZ@
广标准化生产，实现农田高效利用。要大力推进科技农用机械使用，
g)}2[._Y"tZ#iL0加大补贴力度，大力发展节能低污染的农业。中国论文网0U wW3~_ vD
3、加强基础建设，改善农村环境。加强水源保护和治理，在中国论文网@c
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水库除险加固、水源治理等方面加大力度。要加强山林、植被的保
j3mk5q!e0x g.G*w0护，大力开展种树植草活动，在公路、村镇等地多绿化，在建房审中国论文网)d/J8A I
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批上严格审批。要加强沼气池、自来水、垃圾处理站等农村基础设中国论文网"h&J
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施的建设，减少环境污染，提高能源利用率。中国论文网R%X4`"I CN3e/[1K
4、加强人才培养，加大执法力度。要强化水土保持人才培养中国论文网IH!Qz
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力度，用科技力量武装头脑，用科学的水土保持方法促进工作。要
]y.HYA0加强行政执法力度，对于破坏水土资源的现象加大处罚力度，形成中国论文网B8W+b4?*C.u!V R
更为有力的震慑效应。中国论文网&oU*A}#s3DE
参考文献
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