关于新农村建设中水土保持工作的几点思考

关于新农村建设中水土保持工作的几点思考中国论文网&D3u1X*] L,ncF_
刘宇峰
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K0（陕西省咸阳市乾县水土保持工作站 713300）
_~$@l}!L!T0【摘要】新农村建设是解决“三农”问题，统筹城乡发展，促
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P+Y o:et0进城镇化进程的重要途径，是国家的重大战略。而水土保持工作则
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r$Pl L,`v0是防止水土流失，保护生态环境的重要工作，是建设生态经济的重中国论文网2bS_;p]$u1u
要举措。如何在建设新农村工作中，做好水土保持工作，促进城镇
[3pnd`N.|fo0化和生态化，是基层水土保持工作者需要努力的方向。中国论文网afX*M\3W] ~6t#}
【关键词】水土保持；新农村建设；生态
Wc)?%G&Q*k ?EL0水土保持工作，是用科学的方式，防止水土流失，合理开发利中国论文网?.`l k Oa'][-\1W i
用水土资源，保证大自然不被无序破坏，保证生态环境的可持续发
2^7M{Cu0展。水土保持工作是我国一项最基本、最重要的基础性工作，对于
Yl(Vg$]2VYX ?0当前广大农村的新农村建设工作来说，保证水土保持与新农村建设
)e[3hrS/`,M0同步有序发展，是水土保持工作者最首要的职责。中国论文网 fl)TuE;GmUea&io
一、水土保持对于新农村建设的重要性
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L0我国自改革开放30 多年来，随着经济高速的发展，在取得重
.C'hlj"XDFwO~y5\0大经济成果的同时，不可否认的是，也付出了环境破坏的不小的代中国论文网PAla%]
价。近年来，我国将可持续发展作为基本发展理念，十八大报告指中国论文网g`'DS,J
出，要促进发展生态化，就是要让各地在抓经济抓民生的时候，不
x-FUx9h jiM0以环境的大破坏为代价。新农村建设是有力促进农村基础设施改善

XO:}n!z$z8}.@0的良机，但环境的破坏也是不容忽视，因此，加强水土保持，是十
|D5W3S-Q0LH0分重要，也是十分必要的。中国论文网[2vUj)KF5c{p G7t
1、水土保持是发展农业的良好基础。农业是国家的基础，是
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@;|#SfW"l}013.7 亿中国人解决粮食问题的根本。国家十分重视粮食生产工作，中国论文网Wn}Kf ?)d im
出台了一系列保护耕地、鼓励种植的政策，如农田直补、购农机补
T9g;cm ]0贴等等。新农村建设工作中，良好的农业基础生产条件必不可少。
3w]4KTI2G!f1{0做好水土保持工作，则可以有效保护好农田基础元素，保证土地、
#S#m:[x"WPf9|V;b0t0耕地、植被不被破坏，可以合理规划好水源引渠、林草种植等，保
5pOLagR4x`0证基本农田不被过度破坏。同时，还可以通过一些田地和田间路的
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s~&x)O ~0}D0规划，有效的改善农田基本结构，提高农田的肥沃程度和土地生产中国论文网,e*u`^0Rg;{L
力。通过水利设施，做好乱排放、乱砍伐等破坏行为治理工作，加
"S1i v^ [I8zDouH0强水体资源保护，保持农业的可持续发展。所以，良好的水土保持
e+X3wBS0工作，是改善农业基础生产条件的基础性工作。
8l;B\'zdg_#B02、水土保持是改善农村生活环境的必备途径。新农村建设工作，
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B0除了良好的农业生产条件，漂亮整齐的房屋，还要有规划良好的配
3P(A"L/f+t0W(m$K;N0套设施，如商店、清洁能源、自来水、休闲场所，等等。加强水土中国论文网3r3YnY W(by%t
保持工作，通过水土保持生态建设，加强水资源保护利用，实行清中国论文网/q(jp(k9N@7Kq
洁工程，能够有效改善农村人居环境。通过改厕、改路等净化工程，中国论文网3LDh6HR2B3cK+r'w
能够极大的保护生态环境。中国论文网zDdp4a(Nu
3、水土保持工作是建成全面小康的必要前提。十八大报告提中国论文网Rh.]
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出，要在2020 年建成全面小康社会。目前，这项目标的最大难处
wsM4Q`-^0q0在于农村，农村小康了，则小康社会就能建成。而加强水土保持工中国论文网h0WqN/pb&N
作，留住绿水青山，就是留住农田、林地，留住了规划合理的农业
R s(Q0C3n T#U0产业结构，留住了绿色能源。因此，水土保持工作，就是为建成全中国论文网9`SQU;M:M^?
面小康社会奠定扎实的基础。中国论文网 b0g6YMIm%Z/p
二、新农村建设中水土保持工作的困难和问题
9}Jd9Fh {0水土保持工作没有真正得到重视。当前，各级地方政府都认识
c8rz,iF9b'}I%u0到了水土保持的重要性，也知道生态和可持续发展的必要性。不过中国论文网9zi&`9T u!]GB
这种重视只停留在认识层面，在行动上没有引起真正的重视。一是
HEwoc3N0人员力量安排明显不足。到了基层政府，水土保持工作人员只有两
mQ^C'n+t{0三名，有的小乡镇甚至只有1 人，人员的缺乏导致水土保持站的职中国论文网!~2{W9HNQ'J`
能履行不到位，执法监督也缺位。二是牺牲环境谋发展。在发展农中国论文网 kh/C{8nBXU
村经济过程中，很多基层政府为了一些项目的落地，明知道环境破
~+Jf/}{ n0坏较大，带来的土地、水土流失严重，但在GDP 的吸引下，依然中国论文网 T D|g#n9J!s
选择引进项目，这也是对于水土保持工作的不重视。
@V?{-PTJb01、水土流失现象比较严重。近年来我国的水土保持工作取得
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\ ]0了一定的成绩，但是农村水土流失现象在新农村建设中还是比较严
%R ~0P!gV0重的。一是耕地和水利设施破坏比较严重。国家保持18 亿亩耕地
kjT+\%B&i!K/ff5t0红线的政策不变，但是耕地也确实在不断减少，不少农村居民违反
)x eUBr2j0政策，用耕地建房等现象还大量存在，同时，弃耕、农业产业化引
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G0起了水渠水源枯竭等等。二是山林、植被破坏较为严重。由于我国
f2NU:\5b)g0人口多，人口密度大，新农村建设中，为了统一规划，往往在低丘
E9kTq!x;r0缓坡中重新开发，这必然带来了山林和植被的大量破坏。三是环境
$fMz!^^D0污染较为严重。农村的工业污染已经成为了一个大问题，随着农村
8r E}p:C$Wk7Pj0工业的发展，农药、塑料、工业废水等的乱排乱弃，已经造成了较中国论文网|!^#DHj Y"Pi-q*P
为严重的污染。中国论文网L.bM8}F\
2、水土保持工作执法手段较为单一。目前，由于重视不够和中国论文网m N#R4~7G8R_ |
人员力量的不足，基层水土保持工作执法手段较为单一。比如，在中国论文网C%X0?R@ueA^
行政处罚上面，基本上是属于事后处罚，在造成水土流失之后缴纳
JD u8B)\6J0一定的罚款后即可，在恢复水土和预防水土流失上办法不多，较为
%cT'F.aP(o [0单一的行政执法方式导致震慑效应不明显。中国论文网c6BR`I+tH
三、在新农村建设中加强水土保持工作的几点建议中国论文网OY7O#}_k;W
1、强化行动认识，夯实组织基础。不仅思想上，在行动上也
nl&V#\d#iJ0要紧紧将水土保持工作作为重中之中来做。要加强人员力量保障，
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_0充实基层水土保持站的力量。要加强宣传，特别是在村一级的宣传，
:k AN:G-w+AG0广泛动员村两委成员、农村党员，充分认识到水土保持对于新农村中国论文网iO-X'U$`q(a-d.sm
建设的重要性，对于生态环境保护的必要性。要坚持原则，一切是
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^'X0环境保护为前提，再好的项目，再多的经济拉动力，如果是以子孙中国论文网*KI[ t-_7K}
后代的环境为代价，就不能引进，决不能为了眼前利益而失去长远。
Xr'|4\%F.o _V+x02、加强农业发展，建设新型农业化。农业化发展是新农村建
_(uA?*j0设的基础。要加大农田水利保护，在地质易发多发区，加强基础建
m BOp9S8\:A{dM0设，保证农田水土不流失。要加强山、林综合治理，退耕还林，提中国论文网gR~#ys&{
高生态的自我恢复能力，用治理促进开发的合理利用。要加强水利中国论文网S.^l;c `qbka-K N!`
基础设施建设，加大资金投入，加强水渠修建和水污染治理。要推
#B/wV(v*~3IV"VR0广标准化生产，实现农田高效利用。要大力推进科技农用机械使用，
nd5k3Er.R+fc3J(m0加大补贴力度，大力发展节能低污染的农业。
dSJXg| j03、加强基础建设，改善农村环境。加强水源保护和治理，在中国论文网Y-r4M&r.G9fa@
水库除险加固、水源治理等方面加大力度。要加强山林、植被的保
f5Hw"buw7C0护，大力开展种树植草活动，在公路、村镇等地多绿化，在建房审

p4_$~AU r0批上严格审批。要加强沼气池、自来水、垃圾处理站等农村基础设
$QtN5v|H8f0施的建设，减少环境污染，提高能源利用率。中国论文网A)]SS,K"ebT
4、加强人才培养，加大执法力度。要强化水土保持人才培养
gGg%}j0G;uO0力度，用科技力量武装头脑，用科学的水土保持方法促进工作。要中国论文网Mz1` [mdrH
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加强行政执法力度，对于破坏水土资源的现象加大处罚力度，形成中国论文网$\:cIG9NOE3SX
更为有力的震慑效应。中国论文网XV%`6aq%Cwe
参考文献
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