浅析公共外交的基本特点和对我国的影响
文 | 鲜姆斯娅 · 希尔扎提， 彭佳媚
摘要院公共外交是当前国内外热门研究的一个热点问题遥 本文
界定了公共外交的定义袁简要分析公共外交的特点袁整理出我国开
展公共外交之路袁最后讲了公共外交对我国的影响遥 并通过介绍西
方国家公共外交机构改革情况袁对我国的公共外交工作提出建议遥
我国近些年对公共外交的重视大大提高尧 外交制度的完善和外交
方式的创新袁发展和完善公共外交工作对于消除野中国威胁论冶袁扩
大中国的国际影响袁具有重要意义遥
关键词院公共外交曰意义曰特点曰中国
而近年来国际舞台上非常重视公共外交袁 中国政府更是加重
视国家软实力的建设袁公共外交在中国外交中的分量越来越重遥 开
展公共外交可以增进外部世界对中国的情况袁 政策和价值观的理
解袁同时可以创造更加客观友善的国际舆论环境袁改善中国的国际
形象遥
公共外交主要是由一国的政府为了实现本国的国家利益袁对
国外民众展开的旨在创造有利于本国的国际环境的外交活动遥 野公
共外交冶词是 1965 年塔夫兹大学弗莱彻法律与外交学院院长埃德
蒙 窑 格里恩在该学院爱德华 窑 默罗公共外交研究中心成立时提出
的遥 该词在英国被称为文化外交袁在中国过去常常被人们称为野国
际交流冶遥 理论层面上对公共外交的研究则是在二战之后袁并且这
一研究主要集中在国外袁尤其是美国遥 冷战期间袁美国政府实施的
积极而广泛的公共外交对美国赢得冷战的胜利起到了极为重要的
作用遥冷战之后袁公共外交在美国一度受到冷落遥野9 窑 11冶之后袁美国
学界和政界反思美国的对外政策袁公共外交研究重新受到重视遥
一 公共外交的特点
从公共外交理论研究和国外的实践来看袁 公共外交具有以下
几点特点院
渊一冤公共外交的行为对象时公众袁而不是政府遥 公共外交的对
象应当针对外国的公众舆论袁通过影响外国的公众舆论袁进而影响
外国政府的外交政策遥
渊二冤公共外交的行为主体是一个国家的政府遥 这使它不同于
野民间外交冶遥 也就是说袁只有当一国政府出面组织或者幕后支持袁
按照政府的意志袁向本国和外国公众尧非政府组织提供消息袁组织
交流袁 间接影响公众支持本国的外交政策和外国政府的外交政策
制定袁才能算是公共外交遥
渊三冤公共外交的行为方式是间接的遥 公共外交袁不是政府和政
府之间的直接交往袁而是通过非政府组织和公众舆论间接进行遥 在
西方观念中袁公共外交不同于宣传遥 公共外交的努力在很大程度上
是改变另一国政治生态的做法袁通过塑造有利于自己的政治生态袁
促进有利于自己的政策产出遥
渊四冤公共外交具有明显的公开性特点遥 公共外交的主要目的
是借助于舆论的力量袁信息的提供者是政府袁作用的对象是国内外
的社会公众舆论遥
二 公共外交对我国的影响
中国公共外交起步较晚,但是在历史上袁中国实际已经开展了
一定的公共外交或者带有公共外交色彩的外事活动.公共外交对正
在迅速发展的中国也是十分重要的遥 随着我国经济的高速发展袁综
合国力稳步提升袁我国公共外交事业取得了突飞猛进的发展袁成效
也是值得肯定的遥 作为一个发展中的大国袁公共外交对我国的影响
力非常之重遥
渊一冤加强公共外交是解决中国现实外交难题的重要途径遥 面
对国际行为主体的多元化袁面对西方国家提出的野中国威胁论冶袁公
共外交是完善外交工作的重要手段遥 公共外交可以对症下药袁通过
有效的公关活动袁达到让世界人民了解中国和平尧发展尧进步的状
况和野和平发展冶的政策遥
渊二冤公共外交可以充分利用我国信息化高速发展的成果袁引
导舆论袁增强民众对外交的参与和支持遥 改革开放后国家的发展迅
速袁民众对外交的关心程度提高遥 信息化的发展增强了民众的参政
热情和对外交政策的支持袁同时也对政府工作进行监督袁促使政府
改进工作提高效率袁形成了良好的互动遥
渊三冤可以加深国外对我的理解袁扩大中国的国际影响遥 近几年
来通过公共外交袁与诸多国家建立互相信任遥 在不同区域扩大影响
力袁树立良好的形象等好的成绩非常之多遥
渊四冤公共外交可以抵御西方对我的宣传攻势袁掌握宣传方面
的主动遥 信息是一种战略资源袁谁掌握了信息传播源和信息传播载
体袁谁控制了国际广播尧卫星电视和互联网络袁谁就有能力影响整
个社会袁谁就能在信息时代的舆论竞争中袁占领制高点尧掌握主动
权遥 目前袁从宣传能量上看袁基本上是西方传媒控制着国际舆论遥
信息如此发达的今天袁野世界各国争相运用现代信息技术加强
和改进对外传播手段袁力争在的世界舆论格局中占据有利位置遥 我
国加强信息传播手段的更新和改造袁 积极掌握和运用现代传播手
段袁为扩大对外宣传服务遥
当然袁不容否认袁中国的公共外交还有许多工作有待完善遥 例
如袁目前国务院新闻办尧中宣部尧外交部等国家部门参与公共外交
工作袁但是明显缺乏各单位之间的协调曰在外交部内也仅仅由新闻
司下属的一个处来负责公共外交工作袁力度显然不够遥 此外袁国家
预算投入需要增加袁对外宣传内容方面也有待更新遥 的根本任务袁
也是基本目标遥 冶闭可见袁随着全球化的不断发展袁国际竞争日益复
杂袁面对新的形势袁中国已将公共外交提升到前所未有的高度遥 实
践证明袁我们只有发展和完善公共外交工作袁才能有效应对信息技
术革命所带来的冲击和挑战袁化害为利袁扩大中国的国际影响遥
参考文献院
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鲜姆斯娅 窑 希尔扎提袁彭佳媚袁新疆大学政治与公共管理学院
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