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    2015年10月09日 12:58 作者:崔晓彤
    提升领导干部群众工作能力中国论文网G`E/\cgc
    崔晓彤 中共辽阳市委党校科学社会主义教研室中国论文网_p+u5nD
    摘要:群众工作直接关系到党和国家的事业成败、人民群众利益的维护和实现以及党的执政基础和执政地位的巩固。所以,着力中国论文网!eHrn,n#Q
    解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力是我们面临的重要课题。
    "N'[4a3\%]{7i T0关键词:提升;群众工作能力;问题;原因;思路
    4Y p2c wW#R0群众工作是指:党的基础性、经常性、全局性、根本性的工中国论文网0j7onI4W }8}
    作,是党相信群众、依靠群众、宣传群众、组织群众、服务群众,
    "zQL%`}D/]E0使党的主张得到有效贯彻落实、使党得到人民群众真心真意拥护
    /__4x8V*zJ Rv0支持的实践过程。
    $C7syt5v6hO0}0一、群众工作面临的问题
    zme7pUAw1z0(一)利益矛盾突出
    8J%W&Xt5[ h3a@9d0在利益主体多元化、价值取向多变化的背景下,群众工作已不中国论文网jb%U?A {$qO
    是过去的简单说教、纠纷化解等,现在已转变为利益诉求的满足。中国论文网oXAqO3H)SO0h
    换句话说,过去计划经济体制下没有暴露的矛盾暴露出来了。转型
    .O L,mL-bC;DM0时期突出表现为利益矛盾凸显出来,特别是经济矛盾凸显出来。中国论文网3Y&@Wz)j
    (二)引发矛盾源头日益复杂
    _/nV9b;T&N#s0引发群众工作的矛盾源头多发多样, 日益复杂。 主要表现为:
    9SpKD ~ME0第一,一些矛盾关联性、敏感性、对抗性强,规模性群体事件、
    -Y"O+Yv&CG0个人极端案(事)件时有发生。第二,主要涉及人民群众切身利
    ;gn/EC2?[rY0益的问题比较突出的领域,一些参与者不仅要求解决具体利益诉中国论文网-SCn&L)wr:[} s
    求,而且关注知情权、表达权、监督权等权利的实现。第三,参中国论文网c%mk+u U n*~b
    与主体不断扩大,无直接利益冲突增多。第四,一些干部坚持党
    T6Z'| l"ym cA0的群众路线不够,制定政策时没有充分考虑群众切身利益,有的中国论文网!xq q{O)|lV)_
    甚至与农民争利,直接损害群众合法权益的现象。中国论文网M+@s9E"m)k
    (三)党群干群情感削弱中国论文网2U E0][+sE a
    群众工作能不能做好与党群关系的状态也是密切相关的。革中国论文网%V'YZi,o+P I^*W
    命战争时期,朴实的百姓宁愿自己挨饿受冻也要把剩下的资源和
    -VLDp9{{&Y0x0温暖贡献给我们党的战士,支援着革命事业。但是,现在却出现
    pQy&F ]&web0了党群关系疏离,群众对执政党的信任也照比革命战争时期出现中国论文网&p1w dT~ {`
    了削弱的趋势。中国论文网0U2A+k gbQ"{
    (四)党的基层党组织对群众的吸引力不足中国论文网3]g3u?YQ
    十月革命时期,苏共有 20 万党员;反法西斯战争胜利时,
    i4{Cq3~0苏共有 200 万党员;而到了苏共亡党亡国时,党员达到了 2000中国论文网}(R BF[/{
    万。这恰恰说明单纯的党员数量增多,并不能代表一个政党的凝
    )D/} zqEZ3U8zX0聚力的增加。当前,我们党的基层党组织对群众的吸引力呈现不中国论文网`vI!b-X,i4z#{^5oi
    足的趋势。有的群众参加宗教的活动不用怎么样动员,反而搞党中国论文网`7_3^'Db.] X/L [e
    的组织活动一些人不愿意;有的群众隐藏自己的党员身份,怕耽中国论文网:_&r I0l ap
    误自己的收入,宁愿挣一天的工资也不愿意参加组织活动。
    7GS+JTX?&? [c0二、群众工作出现问题的原因
    TR$U-b|3J @0(一)观念错位,群众工作失誉中国论文网^G/z s)w%g
    由于观念认识错位,导致了群众工作失去了应有的声誉。主中国论文网\6^O5mi"L
    要表现为:第一,对群众本身认识的错位。从理论上讲,群众是中国论文网k {r(d!vT9p
    历史的创造者, 但实践中, 却没有把群众放在至高无上的位置上,中国论文网6fu)TdGk?
    有人讲,什么是群众,我们听到群众是“乌合之众”“刁民”做中国论文网j]g9r-\D%Y3Z$A gJ\-a
    事对上负责的现象较多,不时会冒出雷人话语。第二,对群众工
    ry&~RA`]Q*m0作认识的错位。群众工作年年在做,年初也会有承诺,目的应该
    u1] p-\L Zs0是为民谋利。我们做的群众工作如果不能满足百姓的需求,就是中国论文网$Q Sq7E9mJ
    对群众工作认识存在错位。中国论文网2w s4Q J0IH
    (二)方法简单,群众工作失效
    9W)ql usEJ0vCOX0群众工作出现问题还与方法简单有关。主要表现为:第一,中国论文网e@}#Q L s
    重应急,轻预防。一些群体性事件在解决方式上重应急,事前的
    'Z#qu%|[s0风险评估机制往往被轻视,造成矛盾的积累。第二,重强制,轻中国论文网*]%v$a6kJ:qPEV
    妥协。有的领导干部习惯于用传统的强制性手段对待群众。少数中国论文网7d-r$w/T:t!K"b0Y9a v
    地方甚至出现过领导一句话就决定一条街道、一个村庄是否拆迁
    x;t IZ-S'x$]!]"k0的行为;出现过仅因上访就把群众抓起来的行为等等。第三,重中国论文网1E@ jv|4C%x
    人治,轻法治。领导干部和群众的法治观念还有待于提高,依法
    .I0N ?*pY(} S0办事程序还有待于规范。
    n,My-N@B0(三)功能不清,群众工作失位中国论文网 [&ZxK8W"{
    党的各级组织本应该承担着联系群众、服务大众、表达诉求、中国论文网 s*Gxm?6sr
    化解矛盾、关怀社会、协调利益等功能。但目前在很多地方,党组中国论文网 M3O-_N6V!K8ZjbE
    织都在忙着“改革开放”、“发展”的大事,主要精力放在招商引中国论文网)@$j:isW(i#M
    资上面,并不是关爱群众这些 “小事”。造成了群众工作的失位。中国论文网XCg;ly0?x_&N
    (四)作风弱化,群众工作失信中国论文网5RBD*zj&w
    党的作风问题关系到群众信任。1936 年,斯诺秘密访问延安。
    y:T3_fk|ur0他被共产党如此清贫节俭的生活感动了。在《西行漫记》一书里,中国论文网 K8X \`9P X3FC s'G
    他断言:这种艰苦生活作风会产生一种无往而不胜的伟大力量—
    "EH+g }[0—东方魔力。我们党就是以这样的一种过硬的作风赢得了群众的
    !{,Qq"z lw8u0信任。但是,近些年来,党内的不正之风极大地伤害了群众对执
    N&D xqg-S;_I0政党的信任,导致群众工作失信。中国论文网VyQI"nSH8dB"\
    (五)机制不顺,群众工作失实中国论文网BKD't/\ t ^|~u
    长期以来,由于机制的不顺畅,唯 GDP 论英雄的干部考核体
    jK6_i+{"n~ W0系导致了群众工作失实。在原来的机制下,一些领导缺乏对人民
    R1abqeb/rm3wa0群众是历史创造者的直观感受。因为实际工作中,他们工作的考中国论文网.y4[wcfTZ
    核评价、岗位的变动、职级的升迁主要并不取决于群众的评价。中国论文网D {X)N#u8y SF*d
    另外,缺乏做好群众工作的动力。有人觉得做不做群众工作、做
    jF2m-{S&Y?0的好坏、多少对自己影响不大,而领导工作做不好则影响很大。中国论文网!YIr E0V"fF"JP q
    三、提升领导干部群众工作能力的基本思路
    pP:{U#o t0(一)树立正确的群众观,增强做好群众工作的自觉意识
    s\N8|%jXG0做好群众工作,要增强自觉意识,树立正确的群众观。人民中国论文网%D5h NO4kd
    是历史的创造者。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民
    (aKibT0根本利益作为推进改革的出发点和落脚点,让发展成果更多更公
    k(X.[jG(XI w0平惠及全体人民。中国论文网+j+[r n x)K3|
    (二)勇于开拓创新,探索群众工作新方法
    z.D6t+lg1R@0当前群众工作出现了许多新的特点和新的情况。面对着这些新
    i#K9KZ+}5G^$C"n1R0的情况,应该用于开拓创新,探索群众工作的新方法。具体来说:
    Z!^ L+d6K3d0第一,带着感情做好群众工作。第二,维护权益做好群众工作。第中国论文网C:q$o*BX%f
    三,巩固信任做好群众工作。第四,整合工作资源,拓宽工作渠道。
    4Kv0|5]2` J|7l0(三)理清功能基点,不断满足和实现人民群众需求
    ,@0T,I1g K2|w+nM0陈云同志说过: 不解决实际问题谈为人民服务, 是空话一句。
    e!M,rD5k$`'yS2RW#tR0造福群众最基本的就是及时、认真地解决好群众的利益问题。做
    -I R0R;X;d-HO2b;a0群众工作,关键是帮助群众解决好实际问题。理清基层党组织的
    j$@v4?F-G|~p/r0功能基点,关心人民群众最现实的需求。中国论文网ZJ$UP?JvRS
    (四)转变工作作风,增强人民群众对党信任中国论文网w@)\^"W,` `p|5~
    作风是无形的力量。领导干部的作风好,对于做好群众工作中国论文网|2Gl.k2Cz]Q:k
    至关重要。 现在, 我们党自上而下开展的群众路线教育实践活动,
    i!@2PN3qF(c V+nQM0就是着力解决四风问题,转变工作作风的一个重要举措。中国论文网8Fqz |,U3eXy |
    (五)理顺体制机制,落实群众工作做细做实中国论文网s2C5r-\`xHO!i
    要想做实做细群众工作, 就要理顺体制机制。 理顺体制机制,中国论文网-\%x-f6Q*I,ep^
    就要根据干部的德才素质、工作需要、群众公认等情况综合评价
    /h.ICz,I z1a0干部,不能简单地把经济增长速度与干部的德能勤绩廉画等号。中国论文网 c|7{SS8h9b%I
    作者简介:
    +v!wKC[7G.m0崔晓彤,中共辽阳市委党校,科学社会主义教研室,教师。


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