提升领导干部群众工作能力
2015年10月09日 12:58 作者:崔晓彤
提升领导干部群众工作能力
ez5FjXA r0崔晓彤 中共辽阳市委党校科学社会主义教研室
'a#B5R#e5B @ s0摘要：群众工作直接关系到党和国家的事业成败、人民群众利益的维护和实现以及党的执政基础和执政地位的巩固。所以，着力中国论文网*UZ!s*l1w"t$L ? \
解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力是我们面临的重要课题。中国论文网oG8}5?`n U/X
关键词：提升；群众工作能力；问题；原因；思路
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b Z,x H5@)B e0群众工作是指：党的基础性、经常性、全局性、根本性的工中国论文网9os1N$a6_.v9V
作，是党相信群众、依靠群众、宣传群众、组织群众、服务群众，中国论文网1tx M Uj K b&TM"\8yX Xs
使党的主张得到有效贯彻落实、使党得到人民群众真心真意拥护
"O [)pU0Qg/r1t0支持的实践过程。中国论文网4Ba+_-wU*Q%JRFB'U
一、群众工作面临的问题
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|hw,~6i f0（一）利益矛盾突出中国论文网/Z-i~2Y2mxv8R
在利益主体多元化、价值取向多变化的背景下，群众工作已不
e ynH_0是过去的简单说教、纠纷化解等，现在已转变为利益诉求的满足。
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T6PxO;Nlv0换句话说，过去计划经济体制下没有暴露的矛盾暴露出来了。转型中国论文网&gC0Up#t:Z
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时期突出表现为利益矛盾凸显出来，特别是经济矛盾凸显出来。
&U%Xs'` oI#dK0（二）引发矛盾源头日益复杂
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l O \o0引发群众工作的矛盾源头多发多样， 日益复杂。 主要表现为：中国论文网y$f.L$h ?)E[~ _
第一，一些矛盾关联性、敏感性、对抗性强，规模性群体事件、中国论文网's
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个人极端案（事）件时有发生。第二，主要涉及人民群众切身利
:ZM {8z3Qc&X ~0益的问题比较突出的领域，一些参与者不仅要求解决具体利益诉中国论文网C:S%t&B g*c1A
求，而且关注知情权、表达权、监督权等权利的实现。第三，参
[cOy?$}2PK9w0与主体不断扩大，无直接利益冲突增多。第四，一些干部坚持党中国论文网2l
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的群众路线不够，制定政策时没有充分考虑群众切身利益，有的中国论文网[ l.C\n1t:r Z
甚至与农民争利，直接损害群众合法权益的现象。中国论文网 YO'[.E@'A$Pf ql
（三）党群干群情感削弱中国论文网^x W;p)W p;p
群众工作能不能做好与党群关系的状态也是密切相关的。革中国论文网)pC
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命战争时期，朴实的百姓宁愿自己挨饿受冻也要把剩下的资源和
d%Y"?x)M%W,^T8p"Q0温暖贡献给我们党的战士，支援着革命事业。但是，现在却出现
x-o.t#UB0了党群关系疏离，群众对执政党的信任也照比革命战争时期出现中国论文网Q&a|,u^3h,J3z
了削弱的趋势。
{$l|W2[0（四）党的基层党组织对群众的吸引力不足中国论文网
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十月革命时期，苏共有 20 万党员；反法西斯战争胜利时，
rmly2B-R9R0苏共有 200 万党员；而到了苏共亡党亡国时，党员达到了 2000中国论文网{ ^L3g
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万。这恰恰说明单纯的党员数量增多，并不能代表一个政党的凝
3D M/O2GTm,t0聚力的增加。当前，我们党的基层党组织对群众的吸引力呈现不中国论文网SF/PE#Q7F
足的趋势。有的群众参加宗教的活动不用怎么样动员，反而搞党中国论文网!@ \)Q1M vQ!_
的组织活动一些人不愿意；有的群众隐藏自己的党员身份，怕耽中国论文网 t9KN h(}%Q(O
误自己的收入，宁愿挣一天的工资也不愿意参加组织活动。中国论文网 |.f8gc9w5J W^!s o~
二、群众工作出现问题的原因中国论文网J AB)f*w0p!b7b
（一）观念错位，群众工作失誉
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e6]!R0由于观念认识错位，导致了群众工作失去了应有的声誉。主
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L s PtT nC:p0要表现为：第一，对群众本身认识的错位。从理论上讲，群众是
.u0H U;_3fg`,l_e0历史的创造者， 但实践中， 却没有把群众放在至高无上的位置上，中国论文网C6mh!T#QD7g
有人讲，什么是群众，我们听到群众是“乌合之众”“刁民”做
V#?(f'^)dE9a j |0事对上负责的现象较多，不时会冒出雷人话语。第二，对群众工
n.wRwO B `p0作认识的错位。群众工作年年在做，年初也会有承诺，目的应该
`d4K9R-|eg0是为民谋利。我们做的群众工作如果不能满足百姓的需求，就是中国论文网n4~P Mb!T
对群众工作认识存在错位。
'}~ zy"N0]6h0（二）方法简单，群众工作失效
SF)B l;mr r&Q N0群众工作出现问题还与方法简单有关。主要表现为：第一，中国论文网"bImajE
重应急，轻预防。一些群体性事件在解决方式上重应急，事前的中国论文网,mQ
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风险评估机制往往被轻视，造成矛盾的积累。第二，重强制，轻
,jhve;[;G@8G qn0妥协。有的领导干部习惯于用传统的强制性手段对待群众。少数
SM N$|+R n1|0地方甚至出现过领导一句话就决定一条街道、一个村庄是否拆迁中国论文网 dB B\o h
的行为；出现过仅因上访就把群众抓起来的行为等等。第三，重中国论文网2R&T k0hj5jVmY0X
人治，轻法治。领导干部和群众的法治观念还有待于提高，依法
F o)ICQP|.td"?q+w0办事程序还有待于规范。
3x%dct$]'@0（三）功能不清，群众工作失位中国论文网6y,q.va`*eL;Z
党的各级组织本应该承担着联系群众、服务大众、表达诉求、中国论文网T'N1as;G
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化解矛盾、关怀社会、协调利益等功能。但目前在很多地方，党组
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CQ.v"t0织都在忙着“改革开放”、“发展”的大事，主要精力放在招商引
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P va2B\Z@0资上面，并不是关爱群众这些 “小事”。造成了群众工作的失位。中国论文网HK{"Af5y"q0B"v2p
（四）作风弱化，群众工作失信
+{(`0tS qM0党的作风问题关系到群众信任。1936 年，斯诺秘密访问延安。
8q:w5k p#uq0他被共产党如此清贫节俭的生活感动了。在《西行漫记》一书里，中国论文网v$\-O ND#|hT8N$L
他断言：这种艰苦生活作风会产生一种无往而不胜的伟大力量—中国论文网]f-g eW.R7F#Mhh
—东方魔力。我们党就是以这样的一种过硬的作风赢得了群众的
f?1_3@LH+X0frB X0信任。但是，近些年来，党内的不正之风极大地伤害了群众对执中国论文网;q} h4g v*E
政党的信任，导致群众工作失信。中国论文网 Wu M]?(j`j|R
（五）机制不顺，群众工作失实中国论文网7kB&r+b;L F{y
长期以来，由于机制的不顺畅，唯 GDP 论英雄的干部考核体中国论文网SFT9V i,Z5q-d8X
系导致了群众工作失实。在原来的机制下，一些领导缺乏对人民中国论文网0rfw)cU ^
群众是历史创造者的直观感受。因为实际工作中，他们工作的考
Dr8UO/z}/f Ssy0核评价、岗位的变动、职级的升迁主要并不取决于群众的评价。
8n0J1G$U` Y9U0另外，缺乏做好群众工作的动力。有人觉得做不做群众工作、做中国论文网5e \ rSyS7E
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的好坏、多少对自己影响不大，而领导工作做不好则影响很大。
Xd6hp/Dk] F0三、提升领导干部群众工作能力的基本思路中国论文网a@ I1zQ R(D
（一）树立正确的群众观，增强做好群众工作的自觉意识中国论文网[ T@y s7A f~
做好群众工作，要增强自觉意识，树立正确的群众观。人民中国论文网 w$O!T3E7`2OQM9]
是历史的创造者。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民
A cP&{hH0根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公
F/v,W!JO.o.`w(_0平惠及全体人民。中国论文网/c2o^ ^-?2t~r
（二）勇于开拓创新，探索群众工作新方法
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f G{3^0当前群众工作出现了许多新的特点和新的情况。面对着这些新
]0dZ&@ h5H,W#Y9a0的情况，应该用于开拓创新，探索群众工作的新方法。具体来说：中国论文网:O+UL E3_vG3c
第一，带着感情做好群众工作。第二，维护权益做好群众工作。第中国论文网 I:] Bx |
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三，巩固信任做好群众工作。第四，整合工作资源，拓宽工作渠道。中国论文网;I9h.F
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（三）理清功能基点，不断满足和实现人民群众需求
3b+^0]fWwBIm0陈云同志说过： 不解决实际问题谈为人民服务， 是空话一句。中国论文网 q
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造福群众最基本的就是及时、认真地解决好群众的利益问题。做中国论文网"e%f7yGhJ,i9P
群众工作，关键是帮助群众解决好实际问题。理清基层党组织的中国论文网;s G%hZ D
功能基点，关心人民群众最现实的需求。
i1u$Q)W7E,iA9~0（四）转变工作作风，增强人民群众对党信任中国论文网8c4}%ei
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作风是无形的力量。领导干部的作风好，对于做好群众工作
JJy+}o]0至关重要。 现在， 我们党自上而下开展的群众路线教育实践活动，中国论文网 M's p$m.hGw
就是着力解决四风问题，转变工作作风的一个重要举措。
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b0（五）理顺体制机制，落实群众工作做细做实中国论文网 E)`J.j r*J1d d$H
要想做实做细群众工作， 就要理顺体制机制。 理顺体制机制，
l c/Y7Qx&T0就要根据干部的德才素质、工作需要、群众公认等情况综合评价
Wd!v2p$~/g0干部，不能简单地把经济增长速度与干部的德能勤绩廉画等号。中国论文网!I
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作者简介：中国论文网7\[5]:O-M'B#r*gk;u1^
崔晓彤，中共辽阳市委党校，科学社会主义教研室，教师。
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