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    2015年10月09日 12:58 作者:崔晓彤
    提升领导干部群众工作能力
    pEn Y.DW LD O}0崔晓彤 中共辽阳市委党校科学社会主义教研室
    9H \H,NZ0TL([-m0摘要:群众工作直接关系到党和国家的事业成败、人民群众利益的维护和实现以及党的执政基础和执政地位的巩固。所以,着力
    mTx"qRu0解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力是我们面临的重要课题。中国论文网UTn+~3S*Fy9v-R
    关键词:提升;群众工作能力;问题;原因;思路中国论文网*Tol{)Wv
    群众工作是指:党的基础性、经常性、全局性、根本性的工中国论文网!v0R.qj&e:b
    作,是党相信群众、依靠群众、宣传群众、组织群众、服务群众,中国论文网N%w0@7oX.{g
    使党的主张得到有效贯彻落实、使党得到人民群众真心真意拥护
    o`5Ve\ Q@Y_/cX0支持的实践过程。中国论文网 jF2d*n(v:K1K+a~
    一、群众工作面临的问题中国论文网l_k%d v K2F {D
    (一)利益矛盾突出中国论文网$u y!F n4HO5hy'g X.? l
    在利益主体多元化、价值取向多变化的背景下,群众工作已不
    D-s,V$FN-~A0是过去的简单说教、纠纷化解等,现在已转变为利益诉求的满足。
    Pz.T}_U0换句话说,过去计划经济体制下没有暴露的矛盾暴露出来了。转型中国论文网pJ:[Dn
    时期突出表现为利益矛盾凸显出来,特别是经济矛盾凸显出来。中国论文网({ h;MT/x C!kf
    (二)引发矛盾源头日益复杂中国论文网5c2P{{bN)a/N
    引发群众工作的矛盾源头多发多样, 日益复杂。 主要表现为:
    9o _ L+Jp/?J0第一,一些矛盾关联性、敏感性、对抗性强,规模性群体事件、中国论文网V)l:gn5L*l a\p
    个人极端案(事)件时有发生。第二,主要涉及人民群众切身利
    `"E@8cR4K0益的问题比较突出的领域,一些参与者不仅要求解决具体利益诉
    )R0i%E_:}Rb5}0求,而且关注知情权、表达权、监督权等权利的实现。第三,参
    1YR@,~!c _,d k0与主体不断扩大,无直接利益冲突增多。第四,一些干部坚持党中国论文网Zlxf1z
    的群众路线不够,制定政策时没有充分考虑群众切身利益,有的
    qX |/pV0q*t0甚至与农民争利,直接损害群众合法权益的现象。
    %J9| |UB1s0(三)党群干群情感削弱
    8N%R-Y5L@^f&}I0群众工作能不能做好与党群关系的状态也是密切相关的。革
    -H4}(m8pP,I(T0命战争时期,朴实的百姓宁愿自己挨饿受冻也要把剩下的资源和
    w(pw k1j,vtJ0温暖贡献给我们党的战士,支援着革命事业。但是,现在却出现
    {0Hd+u)A:B9{*Lm0了党群关系疏离,群众对执政党的信任也照比革命战争时期出现中国论文网$N h,y1A?N ~n)Y
    了削弱的趋势。中国论文网n_d~ Y#} cn+f
    (四)党的基层党组织对群众的吸引力不足中国论文网oO9f V9q OgPH
    十月革命时期,苏共有 20 万党员;反法西斯战争胜利时,
    &Z0~vg'sG:S]7o0苏共有 200 万党员;而到了苏共亡党亡国时,党员达到了 2000
    i3u9@S'_0万。这恰恰说明单纯的党员数量增多,并不能代表一个政党的凝
    tz'P(s1z$g0聚力的增加。当前,我们党的基层党组织对群众的吸引力呈现不
    X}%ad@(CP0足的趋势。有的群众参加宗教的活动不用怎么样动员,反而搞党
    y:hnS3L)`D6K1R0的组织活动一些人不愿意;有的群众隐藏自己的党员身份,怕耽中国论文网~WdT*g
    误自己的收入,宁愿挣一天的工资也不愿意参加组织活动。中国论文网fr+e5y'x3q|(@s
    二、群众工作出现问题的原因
    _mAu*[f0(一)观念错位,群众工作失誉
    C^ZeG;w4a hJ0由于观念认识错位,导致了群众工作失去了应有的声誉。主中国论文网 bs;_#pe%U@;e
    要表现为:第一,对群众本身认识的错位。从理论上讲,群众是中国论文网,x Fy!SN/F\
    历史的创造者, 但实践中, 却没有把群众放在至高无上的位置上,中国论文网~&t2|/D1ik
    有人讲,什么是群众,我们听到群众是“乌合之众”“刁民”做
    #` z|K+Af*t$^p)U0事对上负责的现象较多,不时会冒出雷人话语。第二,对群众工中国论文网s4y:?)j0H"?,h
    作认识的错位。群众工作年年在做,年初也会有承诺,目的应该中国论文网7}5\yW8s}w
    是为民谋利。我们做的群众工作如果不能满足百姓的需求,就是
    0cl(Y7z#\ H+q$W&a.g)R0对群众工作认识存在错位。中国论文网[-b&r LE b5hVt
    (二)方法简单,群众工作失效
    [?3vP-q5\0群众工作出现问题还与方法简单有关。主要表现为:第一,中国论文网aM9\%V0\]F
    重应急,轻预防。一些群体性事件在解决方式上重应急,事前的中国论文网O%F^#LHo9`6fq%h
    风险评估机制往往被轻视,造成矛盾的积累。第二,重强制,轻中国论文网6y]I0F%L7pR/@D F3Z8N
    妥协。有的领导干部习惯于用传统的强制性手段对待群众。少数中国论文网Yf\x0mQ rltC
    地方甚至出现过领导一句话就决定一条街道、一个村庄是否拆迁
    c5Yg*zfw6p0的行为;出现过仅因上访就把群众抓起来的行为等等。第三,重
    .Vbis;~2G0人治,轻法治。领导干部和群众的法治观念还有待于提高,依法中国论文网,aP(pT*M:{)coKm
    办事程序还有待于规范。中国论文网*rG Ts0h#ch
    (三)功能不清,群众工作失位
    2u ]0N7_6A{,x(?e0党的各级组织本应该承担着联系群众、服务大众、表达诉求、中国论文网c j ISf$A*@7o9?
    化解矛盾、关怀社会、协调利益等功能。但目前在很多地方,党组中国论文网1o X}0jZ!t{c
    织都在忙着“改革开放”、“发展”的大事,主要精力放在招商引中国论文网 Y1j5s(q0r4_/W
    资上面,并不是关爱群众这些 “小事”。造成了群众工作的失位。中国论文网`S.q/f&u#@ @w
    (四)作风弱化,群众工作失信中国论文网e ?0EK4nTCu
    党的作风问题关系到群众信任。1936 年,斯诺秘密访问延安。
    %p9g T:J7QG0他被共产党如此清贫节俭的生活感动了。在《西行漫记》一书里,
    U#C*bm3v8H x![H?0他断言:这种艰苦生活作风会产生一种无往而不胜的伟大力量—中国论文网 l hTe6Yq
    —东方魔力。我们党就是以这样的一种过硬的作风赢得了群众的中国论文网+sk*mpNb k Y6G*xq
    信任。但是,近些年来,党内的不正之风极大地伤害了群众对执
    A\;vFJ^(Y:q0政党的信任,导致群众工作失信。中国论文网"A7OL"bRa
    (五)机制不顺,群众工作失实
    ? zR4mVT7c0长期以来,由于机制的不顺畅,唯 GDP 论英雄的干部考核体
    \+\wM2` d"T0系导致了群众工作失实。在原来的机制下,一些领导缺乏对人民
    boVUj,w&V0群众是历史创造者的直观感受。因为实际工作中,他们工作的考
    ckw qH{ o0核评价、岗位的变动、职级的升迁主要并不取决于群众的评价。
    xs_$h E)x7N Q~0另外,缺乏做好群众工作的动力。有人觉得做不做群众工作、做中国论文网~waq-cU2C
    的好坏、多少对自己影响不大,而领导工作做不好则影响很大。中国论文网d%z'LU(qn
    三、提升领导干部群众工作能力的基本思路
    Q1pa&_-m0(一)树立正确的群众观,增强做好群众工作的自觉意识中国论文网r)d|)[T,r
    做好群众工作,要增强自觉意识,树立正确的群众观。人民中国论文网/R$_ N_4RB5Jb
    是历史的创造者。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民
    $`:|d&F0wAh0t$@;H0根本利益作为推进改革的出发点和落脚点,让发展成果更多更公中国论文网s b;[vp%L
    平惠及全体人民。中国论文网 b qB6d/P a
    (二)勇于开拓创新,探索群众工作新方法
    {!P3PAaF;E&E0当前群众工作出现了许多新的特点和新的情况。面对着这些新中国论文网K6]V!o(z7r7F Qf)A
    的情况,应该用于开拓创新,探索群众工作的新方法。具体来说:中国论文网4YI'e7g)j
    第一,带着感情做好群众工作。第二,维护权益做好群众工作。第中国论文网i _q$S:_&T+|m]
    三,巩固信任做好群众工作。第四,整合工作资源,拓宽工作渠道。中国论文网 rQT;mq/f
    (三)理清功能基点,不断满足和实现人民群众需求中国论文网rpb,E G#I
    陈云同志说过: 不解决实际问题谈为人民服务, 是空话一句。中国论文网;n n vMB6o3xP
    造福群众最基本的就是及时、认真地解决好群众的利益问题。做
    V"Tl4~8}N0群众工作,关键是帮助群众解决好实际问题。理清基层党组织的
    4QW+j#{D0功能基点,关心人民群众最现实的需求。
    Oc&BbC em"M:e0(四)转变工作作风,增强人民群众对党信任中国论文网lV#cT6y d2Y,B
    作风是无形的力量。领导干部的作风好,对于做好群众工作
    7?.uq)_'SaDXRC^0至关重要。 现在, 我们党自上而下开展的群众路线教育实践活动,中国论文网O)h7l:_P5n;V:MS
    就是着力解决四风问题,转变工作作风的一个重要举措。中国论文网la/r!f7?@K5^j5s0Pz$j5w
    (五)理顺体制机制,落实群众工作做细做实中国论文网$n]q5Wq?:Q0I:p0z
    要想做实做细群众工作, 就要理顺体制机制。 理顺体制机制,中国论文网(Y'[:xH2p$h"q
    就要根据干部的德才素质、工作需要、群众公认等情况综合评价中国论文网/q(P};@#Ms
    干部,不能简单地把经济增长速度与干部的德能勤绩廉画等号。
    6UFz4mW/]0作者简介:
    $O [r\@.g?2x@H+v0崔晓彤,中共辽阳市委党校,科学社会主义教研室,教师。


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