美丽乡村建设背景下农村改厕运动的困境与解决路径

徐 峰

（淮安市基层爱国卫生工作服务中心 223001 ）

摘 要：农村厕所该如何建设一直备受争议，现阶段的农村厕所不仅影响到农民的居住环境，还提高了卫生疾病的发病率，严重的影响了新农村的建成速度，因而改厕行动刻不容缓。在改厕的过程中不仅要考虑到人为因素，环境因素，地区因素等其他影响；还要加强改厕运动的宣传力度，资金投入，让农民感觉到这是改厕是利大于弊的长远打算。本文以新农村建设中的改厕行动中的困境与解决方法进行分析。

关键词：美丽乡村；农村改厕；困境与解决

自从十八大报告提出“美丽中国”口号，各地区积极响应，将公共基础设施建设，完备公共服务，推动城乡一体化等一系列有助于“美丽中国”建设的的议题作为工作重心。与“美丽中国”建设扦格难通的农村厕所环境问题，严重阻碍着“美丽中国”在农村深入推进。近年来，习近平总书记在农村调研中多次提及农村厕所改造。

农村厕所改造的实施需要各级政府和农民共同推动。

1 我国农村改厕工作的现状

1.1 农村厕所普及在各地区间差异较大

近年来，各地区厕所的普及率都有所增加，但是确有很大的差距。我国东部地区的厕所普及率高达 90％ 明显的高于其他地区的厕所普及率，同时东部地区的厕所普及在农村中也得到了很好的成效。反观其他地区，城乡之间都有明显的差距，厕所普及率普遍偏低，更不要说将农村地区的厕所普及问题。同一个省份之下的不同城市在农村厕所问题上的重视程度有所差别，直接会导致农村厕所普及程度出现明显差距。

1.2 改厕资金投入不断增加

国家对农村的重视程度不断提高，加大了对农村建设的投入力度，其中对“改厕”资金投入同比增长了五分之一，在农村建成的厕所也不断增加。农村深化医疗改革的工作重心也放到了推动农村厕所改造上，国家补助以及地方补助不断提高，为改厕行动的顺利进行不断注入能量。

1.3 农民对待改厕所持态度各不相同

随着农民的生活水平不断提高，物质基础不在成为农民安居乐业的首要问题，农民都向往着更高的水平生活。但是，有部分农民的思想观念仍然有些陈旧，认为不干不净是最健康的生活观念，更有甚者想要用人工肥料种菜，对无机肥有抵触心理，进而反对改厕行动的推进。绝大多数人则是保持支持态度，认为国家出资的项目必定是有利于农民群众的好政策，改厕最终的受益人还是自己。

还有部分以看客的身份处于中立。

2 我国农村改厕工作面临的困境

2.1 启动资金不充分

由于我国农村人口基数较大，厕所改造在农村实行的启动资金也需要巨大的数额，需要各方都有所投入。各级政府提出了改厕运动，需要提供更多的资金，增加可执行性。但在各地区的经济发展水平有明显的差距，政府对改厕投入的资金也将不同，东部地区较为富于，因而在改厕运动上的执行性更高，达到的效果更理想，反观其他地区，将大部分资金投入改厕运动中是不可能的，受到地区的发展需要，政府更多的是将资金投入到招商引资之中，改厕运动就会被无期限的向后拖。

2.2 宣传不够深入人心

改厕运动的宣传尤为重要，让农民群众知道这项运动的价值所在，知道改厕运动有利于农村未来的发展，更有利于自身的健康，以及对实现“美丽中国”的推动作用。消除农民群众的抵触心理，让该厕运动更加深入人心，让农民真真切切的感受到它所带来的好处。不是满大街的乱吆喝，说了半天，什么都没有讲清楚；而且让农民能了解并自发的宣传。

2.3 规划不够明确长远

农村改厕运动需要结合各地区的实际情况，注重厕所的建设规格，外观，成本，质量等因素，有一个长远的实施目标，而不是一蹴而就，让农民与农村联系联系在一起，即使自己生活的质量越来越好，用到了更加卫生的厕所，但自己依然是一个地地道道的农民，与城市人之间还是有很大的不同。

2.4 缺乏市场机制的投入

由于各地区对改厕运动的资金投入不同，带来的经济效益也有很大的差别，尤其是改厕运动需要技术人员的参与和外包企业的合作，受到很多的限制，无法在市场中占到一定的份额，因而在具体的实施中无法达到预期的效果。

3 美丽乡村建设中推进改厕工作的解决路径

3.1 做好改厕资金的筹集和使用

将改厕运动资金的筹集工作放到首位，各地区应该有不同的筹集措施，东部地区应该将外包公司的加入作为资金投入的重要组成，以政府带头，企业参与为主。而其他地区应该以政府拨款为主，地方向中央申请资金，地方政府积极引导，让企业和个人也能够参与其中，做到个人投入资金比例最小化。同时各地区也要做好资金的使用说明，定期的公布，让群众做到监督和推动。

3.2 加强改厕宣传工作

各地区采用不同形式进行宣传，结合各地区的特色文化，将改厕运动融入其中，通过电视，广播，广告等多种形式进行宣传，让农民真的了解这项惠民工程，同时各地区还可以实际情况走进农村进行宣传，让农民群众知道厕所改造的好处，明白这项工程的利弊，消除内心的抵触，配合改厕运动的顺利实施。

3.3 因地制宜地推进改厕运动

各地区的改厕运动应该按照当地的实际情况进行厕所的建造设计，南部地区多潮湿，且多为少数民族，设计者应该考虑到该地区的风土人情，建造者应该结合地形地貌以及气候的特点进行实际建造；北方地区气候干燥地形也各不相同，同样需要多多考虑设计建造的可行性。在改厕运动中应该多为农民着想，避免出现过多的矛盾。

3.4 市场机制与优惠政策并举

改厕运动由政府带头，政府要为改厕引入市场，将一些必要的权限交给承担这一工程的企业，让市场机制更加完善，吸引更多的企业进行投资，减少厕所建造的成本，提高改厕运动的实施效率。

不到要考虑到企业，也要考虑到农民，提供一些优惠政策，让企业和农民都有利可取，实现互利共赢，最终落实改厕运动。

3.5 广泛借鉴各地区成功经验

每个地区在改厕运动中都有不同问题存在，同样，也有一些成功完成厕所改造的地区，应该发扬学习精神，吸取各地区改厕运动中的成功经验，总结失败的教训，找到问题的所在，结合实际情况，找到解决问的正确方法，最终解决问题。

4 结束语

改厕运动是一项有利于农民群众的惠民工程，应该得到政府和农民的高度重视，政府要做好资金的筹备和使用，改厕宣传，厕所改造等具体事宜，而农民也需要积极了解国家的政策和配合改厕运动的实施，共同推动“美丽中国”建设的实现。 ■参考文献

［ 1 ］龙通平 . 厕所革命：农村小康社会建设的“关键工程” [J]. 农村工作通讯， 2015 （ 21 ）； 1.

［ 2 ］汪宇 . 美丽乡村建设背景下农村改厕运动的困境与解决路径[J]. 无锡职业技术学院学报 , 2017(3).