刍议提高公路养护管理的措施

刍议提高公路养护管理的措施中国论文网m.yn5N1g_
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张雪军中国论文网j[&O8_jGMe |i
河北省丰宁满族自治县交通运输局公路管理站　068350中国论文网H/pmns,U
摘　要：加强公路养护管理是保持交通运输可持续发展的重要途径。养护是建设的延续，良好的养护可以有效延长公路使用寿命，降低路桥中国论文网-AO C0fq.d+H
设施的全寿命周期成本。本文探讨了当前公路养护与管理存在的弊端，通过建立公路检测中心，对公路养护管理的新模式进行积极探索。
-~t3G/m1sMR#|/V w0关键词：公路；养护管理中国论文网V b0QKx&t
随着我国经济建设的不断发展，公路建设亦处于迅猛发展时期，公路
e7E XB0h0通车里程在不断增加。每当我们看到拔地而起的大桥、车流穿梭的高速公中国论文网s8A5J,n.YW~
路、以及会带给农民喜悦的农村公路时，自豪感、成就感就会油然而生，
j_;Fq@0感叹生活之美好、感叹人类之伟大。然而，光华鲜丽的背后，人们也会看
+T&\)[(W`re w0到桥梁的“衰老”、裂缝，路面坑洼等问题，这给人民群众安全、畅通、中国论文网r3\O6S5F#[^z%P,[
和谐的出行带来诸多不变，严重时甚至会带来生命及财产的安全隐患。因
Q9r#?m/FFKJ9`{0此，维护好、管理好、养护好公路的基础设施，使公路养护逐步向社会中国论文网Kdn[u{
化、专业化、机械化方向发展，是公路管理者所面临的新课题。中国论文网k4KjB-h-NH8`
一、公路养护管理存在的问题分析
2m/EmJ4rnt)t9v4b01、基础数据维护与管理工作需要加强中国论文网r2T[}&c%F9sc
公路养护管理系统的应用对加强养护管理、满足养护决策和提高管理
1\9b2O0QP0水平提供了重要技术手段。同时公路养护管理系统对公路养护基础数据库中国论文网#wjyU` ?T m
的依赖性很高，而数据库的维护管理又是一项内容复杂、技术要求高、可中国论文网@w"K:g[7F
靠性与时效性强且具有一定保密要求的专业性工作，需要专业人员对数据
Xt:hKo"fR/hvE_0库进行规范化、标准化和常态化的管理。
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v0目前，基于技术支持力量薄弱、制度保障措施缺失、日常性养护管理中国论文网!i9Bd2Y&nl:Y
事务众多等现实原因，本应由省级公路管理机构承担的维护、管理等事务
F!NcT(M3Hs0性工作，事实上却是由各市、县公路管理机构在承担，省级数据更新维护中国论文网3\ E6W-n%kqLw
一直不能正常化。这就造成了基础数据采集质量得不到保证、数据准确性
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\sv0与可靠性不高、动态数据更新不及时、信息综合运用功能弱等问题，制约
N\|E;v0了公路养护管理信息化和养护决策科学化的发展。
IscPD5?.uUK8Q~0因此，迫切需要在数据采集主体、维护管理制度、信息利用效果等方中国论文网7d!Jf|x8Pj ?
面实施优化，以达到持续提高公路养护管理水平，适应公路现代化发展需中国论文网E
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要的总体要求。中国论文网,ZM4c~ U3K ^+_u
2、养护与管理技术保障难以适应发展需要中国论文网 Bv g_G7Q
按照部颁《公路技术状况评定标准》（JTG H20-2007），普通国省干线中国论文网7djgm%` F4X5IsEQ
公路技术状况调查及评定作为公路养护管理的技术性、基础性工作，是一中国论文网1MP7{5ok I!A nq
项长期性、经常性工作，是公路管理部门制定年度养护计划的重要依据。
_jY0O ` P io8U+{ b0由于路况技术评定工作兼具行政性和技术性的双重特征，不仅要求责中国论文网R7yZ1e%[@Z/W
任主体具备公共管理职能的资格，同时也对主体在自动化检测设备与计算
~w;cK;O9m0机辅助评定决策等技术方面有着很高要求，造成了行业管理部门“该做无中国论文网Rq[O5x.KW(dwp
法做”、专业技术机构“想做不能做”的现象。因此，若没有一个能够兼
r*Ei7zL z/j+Ia!H0顾上述条件要求的特殊机构为公路管理机构提供专业服务，将对养护管理中国论文网v"\g
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工作的决策能力、实施效率产生较大影响，不利于养护管理工作的规范化中国论文网7u5ee[1V
和全省公路路况水平的提升。中国论文网|:E9dHur'F7Z#Z S
二、加强公路养护管理的几点建议
*l-T9_QGRI4aQd0公路养护与管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起中国论文网:V(hHe6S[$N
着重要的保障作用。因此，养护管理在整个公路系统中的主导地位显得尤
R)L5{L S0为重要。要建立健全公路养护数据库系统，加强公路技术状况检测，健全中国论文网y"J'[Ayv,OluYv
养护信息采集工作制度，完善科学养护决策体系，需依托公路工程质量检中国论文网9bDB.b1P.{
测专业机构配合省公路管理部门更好的履行公路养护管理职能。
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`01、体制改革
W$~7s6YknR*jo0首先，根据目前公路养护与管理的实际情况，建立合理的养护管理制
7OQ2D2pMO't3KRT0度，实行集中养护与分散养护、专业养护与群众养护、正常养护与季节性
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tY@6|:R0养护相结合的办法，做到建养并重，实现公路的持续发展。其次，按现公
6f u\ ^7or0路养护管理站布局配备路政管理人员。科学合理的接结合利用政策、人
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w8A4NK ?k0力、资金资源，实现公路养护管理和路政管理一体化，进而利“养’利中国论文网-V*x0^jFF6e7{9u
“保”，有利于优势互补、降低运转成本。第三，顺应公路发展趋势和产业

K8y:Xlxm(w6v%^0特点，在建立公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。第四，公路养
d%y.~`8ZnF)?0护要走向市场，一方面，通过招标选择施工队伍，建立竞争机制；另一方中国论文网'fa"f|(?lh
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面，建立企业化管理机制，执行劳动用工、分配制度，使养护工程实现从中国论文网&[$t,T]%a2xaB?
计划任务形式向合同管理形式的转变，适应公路养护工程逐渐向信息化、
'qmU-Ve0市场化方向迈进的特点。中国论文网'`A,b Jl\
2、人员改革
1`wkN7@h,k]q0要建设一支能适应公路养护管理工作爱岗敬业、乐于奉献的高素质、
&`(_.MhDmh,TU0高水平、专业化的全面发展的养护队伍。只有技术全面、人员精干、操作中国论文网(L+T(r@
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熟练、训练有素、且具有较强责任心的专业化养护队伍，才能从根本上保中国论文网xUk!MQ?^
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证每一个工程、每一道工序的质量，进而完成公路各种突发事故的抢修工中国论文网/sM}LrF-n0J1KL!l
作。其次，要加强养护维修安全教育，即定期对养护工人进行安全培训，
z4p1bKC9o"\)L0提高养护人员对安全牛产重要性的认识，树立“安全第一”的思想。再中国论文网F\-Q9I)`X'J
次，要规范养护作业。一方面要让上路的养护作业人员必须穿带标志安全中国论文网9W&Z/u5o4bU;k
服：另一方面要加强施工车辆管理，保证上路车辆灯光齐全，年况良好，
L8O,R6Xtz f'}0避免事故发生。特别是养护作业工作是高危风险行业，工人相对老化，要
q5ic&ch*U'jA0从根本上做到安全生产。中国论文网F9@Ha t+|%S``
3、机械改革中国论文网MU|j4j[{\.J S
首先，要加大养护经费的投入力度，通过资金补助、招标约定等方
b#Q hmL7[;]4p&s0式，支持、引导公路养护单位和企业加大养护设备投入，加快机械化进中国论文网8S4Ihm4U6cMTL/\
程。同时，为使有限的资金发挥最大的效益，须对养护预算的合理性进行
k}.\'u&]/w]0科学的决策。其次，逐步更新和淘汰那些污染高、技术含量低、水平落
Dh v2QY0后的传统工艺和设备，应选用具有作业能力大、操作性能好、自动化程度
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~0高、污染小、速度快等特点的机械设备，以保证养护工作的效率。再次，中国论文网k$clq6n2}+o*s
学习，引进国外先进的加工设备和工艺技术，提高养护机械的制造技术和
7?;w?)C8Rc5SG:z"P0工艺水平，进而提高产品质量及机械性能的可靠性和使用效益，使养护机
vGrP5kR't8wI0械向大功率、多用途的方向发展。
0b~1k"e(M6Ef vi04、技术改革中国论文网w&V'U}
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首先，在确保养护质量的前提下，不断研究、积极推广和采用新材料、中国论文网(y;NM hnW
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新工艺、新技术，如SMA路面技术、改性沥青技术、乳化沥青，t工合成材中国论文网K4o"t9@tg0Yz ^4i,p
料、稀浆封层等，以锋约能源、降低成本、缩短工期，提高路面耐久性和稳中国论文网%{ F)]0s$n1k;V%~C
定性、延长公路使用寿命，进而实现公路交通可持续发展的目标。另外，要
H#Oxm l+Z-{ pW0加大对公路养护技术的研发投入，对特大桥隧设施监护、公路交通安全、公
:_#Jhs5ta'{C1G0路快速养护、公路灾害防治等公路养护中的技术难点开展攻关，形成实用科中国论文网6F ZG.mg/Q
技成果，指导公路养护生产。其次，公路行业信息化、数字化、网络化是我中国论文网MV\n+k1|#o
国公路行业发展的必然趋势。因此，应充分利用互联网、物联网技术及交通中国论文网\8s;p5k#v8n.L],TR&H
地理信息系统，对公路路况建立管理平台，通过功能强大的软件，使数据管
tejm"Jo6O.~X!E;g0理及时、准确、便捷、高效，进而能够将公路路况、行车路线，重要构造
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P!lO!o0物、道路通阻等信息实时发给公路使用者，也为公路交通的发展、科学管理
UQ}9mw0和决策提供依据。再次，利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护
8x5@VS-p1bvv"}0智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现
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JI0e/`N4x0人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，从而及时中国论文网 `_;~[6`B!a-Vaa|
掌握路面的状况、路面的损害情况及原因，使公路质量的检测、评估和病害
U,r*{+o_"MY&T*DPGv3I0分析更加快捷，使公路养护更加合理经济的同时，提高工作效率。
U6[6`#QGW"d0三、结束语
a\h,EZ6r5k(d0随着经济的不断发展，人民生活水平日益提高，汽车的发展和普及，
|;G S-\rzF5x0公路交通作为现代陆地运输的一种重要方式的地位也更加重要，公路在运
qB^Oc"L5?_c0输能力、速度和安全等方面的突出特点将为实现地区间均衡发展，提高现
,^:g R[l;Q0代物流效率发挥不可替代的作用。因此，加强公路的养护和管理水平是实
Bglqu'Q1O n8{$]0现公路优良性能的重要环节。
4pPE*YOz0参考文献：中国论文网0Xc3^x1q&ik DO)T
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2004