北京市对外贸易存在的问题及对策
2014年2月12日 15:06 作者:原玲玲
北京市对外贸易存在的问题及对策
y)h7~ k#^f%l {(q?0原玲玲
%u'r3y6q:_ Iu(\0（北京物资学院经济学院，北京101149）中国论文网3mV
]$v:SZ:fDLMF
【摘要】改革开放以来，北京市对外贸易得到了快速发展，特别是21 世纪以来，外贸发展速度更为强劲。就货
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\6I.B:A-L0物贸易而言，北京市对外贸易发展中仍存在许多问题，如进出口不平衡，对外贸易商品结构有待提升，对外贸易主体有
L(@9k5^3j2z y0待提高以及对外贸易市场集中度过高等问题。针对存在的问题，文章从改善外贸环境，促进北京对外贸易发展；实现产中国论文网2b%u4m { m
] n(Z
业升级，改变产品结构；增强企业自主创新能力；培育多元化经营主体以及实施市场多元化战略方面，提出解决的对策。
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B9NBf7u0【关键词】北京市；对外贸易；商品结构；地理方向
3s zz0DX K
WE0【中图分类号】F127.1；F752.8 【文献标识码】A 【文章编号】1004-2768（2013）12-0115-02中国论文网 X4xC6h y hp!k!C-Q;|
改革开放以来，北京对外贸易得到了快速发展，特别是21中国论文网&d;~^*f P
世纪以来，外贸发展速度更为强劲。2012 年，北京进出口总额为
#g K3B0t3A#x^04 079.2 亿美元，同比增长4.7%。首次突破4 000 亿美元，为历中国论文网G
e`4Ac
史最高。出口额为596.5 亿美元，同比增长了1.1%。进口总额中国论文网c0X(v-? lg:o6up
3 482.7 亿美元，同比增长5.3%。2013 年1—4 月，北京进出口总
J5p
tc v E0额为1 400.3 亿美元，同比增长了2.87%。出口额为195.8 亿美中国论文网 FO*]u Y']b3C j
元，同比增长10.2%，进口额1 204.5 亿美元，同比增长1.7%。①中国论文网J7wB*~4j,t1B!ed
但客观地讲，北京对外贸易发展中仍存在一些问题，在当前错中国论文网lB+z*zN U)q
综复杂的国际环境下，如何提高首都对外贸易的竞争力成为人
y2v.d+U xI f"S+N0们关心的热点问题。中国论文网2D5B+F0G ` x;z
一、北京对外贸易的现状中国论文网;p*k.i6D h ]4~8r
（一）进出口总额持续增长中国论文网&COj{q] d L^
入世以来，北京的对外贸易保持了良好的发展势态，除中国论文网;i#_4V'Y f:_2bG
2009 年受金融危机影响，进出口总额下降外，各年对外贸易总
a9I)^0u/t!o Fh3}0量呈不断上升趋势（见表1）。根据统计数据显示，2001 年北京
a*A3Q T
W n7?']0对外贸易进出口总额为514.98 亿美元。其中，出口117.72 亿
rri YeI$@1F j0美元，进口397.26 亿美元。2012 年，北京对外贸易进出口总额
N @i*d pT*J/P0达到了4 079.2 亿美元。进出口总额是2001 年的7.92 倍。
M"jNY'`N#W0（二）对外贸易商品结构更加优化
Qx-_ ea Bbf;L0入世以来，北京的进出口商品结构进一步优化。在出口产中国论文网G'yY~U.fwJ
品中，初级产品占到百分之十几，工业制成品占到80%以上。而
!\!Db4T9Sb?3]+mv0进口产品中，初级产品达到60%以上，工业制成品占30%多。中国论文网6SA$T i j}v
2012 年，北京出口产品中，初级产品占到15.9%，工业制成品占
`J'g1h8x#q NY*X n0到84.1%。而进口产品中，初级产品达到62.5%，工业制成品占中国论文网Mhu
Y-QS9A/oC6T
35.3%。2013 年1—4 月，北京出口产品中，初级产品占到
q-c/C r ^#kD020.1%，工业制成品占到79.9%。而进口产品中，初级产品达到
X6@$O%Et062.5%，工业制成品占37.5%。
&\u n7PE(|,l5a0r0近几年，位居出口前五位的产品为手持或车载无线电话中国论文网]h0g4I.n7H6|
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机、成品油、钢材、船舶、服装及衣着附件；位居进口前五位的是
D_ TA#D0原油、汽车（包括整套散件）、铁矿砂及其精矿、农产品和成品中国论文网 gQ7y/zD7Pr
油。北京出口机电产品在出口产品中所占比重在60%左右，高中国论文网m8v%i#YSb
新技术产品在30%以上。北京进口产品中，机电产品占20%以
,XM/f/q/r;\7x0上，高新技术产品占10%左右。2012 年。北京出口机电产品在中国论文网 z$g^ kUH
出口产品中所占比重为62.7%，高新技术产品为31.7%。北京进中国论文网 ZHL5f9V2r
口产品中，机电产品占20.7%，高新技术产品占8.5%。2013 年
![~ J%R g4H W01—4 月。北京出口机电产品在出口产品中所占比重为62.1%，
2y t#Y/a&Br*U t0高新技术产品为33%。北京进口产品中，机电产品占17.5%，高中国论文网 W5P)a Z_
M)|
新技术产品占7.6%。中国论文网?X;AG
q_
表1 2001—2011 年北京对外贸易进出口额单位：亿美元
aI6] sHq&]{0资料来源：北京市商务委员会. 统计数据. 北京市进出口完成情况统计数据，http：//www.
IuzR u hH Zy0bjmbc.gov.cn/zwgk/xtjsh/bjsjckwcqktjsj/，2013-05-20/2013-06-09
#F Nh,@|~-V
o$I0（三）对外贸易主体多样化
"J@.|s/c!AB0北京市对外贸易已形成出口主体多元化的格局。外商投资中国论文网+hU/YK1F(|lh
企业一直是北京对外贸易发展的主力军。2006 年，国有企业对中国论文网,D0nN.VR m
外贸易所占份额首次超过外商投资企业，国有企业成为北京对
N:R0f;e:o0外贸易发展的主力军。2012 年国有企业出口320.9 亿美元，占中国论文网#J/N B#hMH1[K
出口总额的53.8%，其次为外商投资企业，出口213.5 亿美元，中国论文网"X7p T0z0dV
占外贸出口总额35.8%；再次为私营企业，出口总额59.8 亿美中国论文网Z [gL
|j
元，占出口总额10%。集体企业、其他企业和个体工商户所占比中国论文网 S.X%F5B{!o7b&F,B
重极低。在进口方面，2012 年国有企业进口2 537.3 亿美元，占中国论文网'M3a|I \ o ~
进口总额的72.9%；外商投资企业进口531.2 亿美元，占进口总
;\nfF7R s*h-_p4u0额的15.3% ，其他企业占进口总额的8.1%，私营企业占进口总
M}l#Z4`i0额的3.4%，集体企业占进口总额的0.4%。中国论文网w!M7A(QR}-r,j
（四）对外贸易地理方向多元化
0t/P1KX*U4wF(Th0在外贸多元化战略的指导下，北京对外贸易市场呈现多元
^U(E x%vrO$`
P0化发展趋势。无论进出口，亚洲市场是北京的主要市场，占贸易中国论文网 u,}(iQ6wu*RY`
总额的一半左右。欧洲、北美、拉丁美洲和非洲也是我国的重要中国论文网/e0[ P |3` OX7\{
市场。从贸易国别看，2012 美国是北京第一出口市场和第二大
"O"U7APc U D0进出市场。美国、香港、日本、印度和韩国居出口前5 位。沙特、中国论文网vkA)p"^ Wf#s1@
美国、安哥拉、德国和澳大利亚居进口前5 位。出口前15 位国中国论文网$B1^/j6VLElK
家和地区占我国出口总额的54.1%；进口前15 位国家和地区
!G c&x"M @EIrR'l.{0占我国进口总额的68%。中国论文网Qf M+e!K#h&S'y
二、北京对外贸易存在的问题中国论文网2V`$o1[(_/m+K[
（一）进口增长强劲，出口增长缓慢
X#k5e8Q"s:l$g r9g!G0从表1 可见，2001 年北京进口额397.25 亿美元，2003 年突中国论文网 TG:V'{$Z|k
破500 美元大关，达到516.13 亿美元；2006 年突破1 000 亿美中国论文网x k3~@3b;i2c
元，达到1 200.83 亿美元；2008 年突破2 000 亿美元，达到
Ut1`$c4m g(w/U02 141.93 亿美元；2011 年突破3 000 亿美元，达到3 304.7 亿美中国论文网 N.u"_ x*d$fW
元。而从出口方面看，2001 年北京出口额117.72 亿美元，到中国论文网$Z GKd2j"W z@$w
2008 年突破500 亿美元大关，达到575 亿美元；受金融危机影
5k#A Gy4r*`J0响，2009 年北京出口额回落到483.58 亿美元；以后缓慢上升，中国论文网 v L XMD B9]%t"T
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2012 年达到596.5 亿美元，离600 亿美元，一步之遥。北京这种中国论文网 H9S%n7vu c
进出口结构与北京特殊的地位分不开。北京作为国家的首都，中国论文网8WS
d R@P&f r
是我国的政治中心和文化中心。同时是高校和科研力量最为集
O {Gb|~%r6I0中的地区，这种得天独厚的优势，有利于吸引内资企业、外资企中国论文网1f2[ X!x9`3~u
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业,特别是大型跨国公司等公司的投资中心、管理中心、研发中中国论文网v },G;@2Z W
心、采购中心、销售中心、结算中心、物流中心等，在北京设立总中国论文网2PP Y Q z
部，而把生产加工基地安排在营运成本较低的周边地区，从而中国论文网2U x.["iu)l5z
形成合理的价值链分工。因此，北京地区进口大于出口。
ns6}u/B T1Q Q0（二）对外贸易商品结构有待升级中国论文网g&hf,T%LX(DyO
近年来，我们发现北京市对外贸易结构发生了可喜的变化。中国论文网 h"u Zh~X.|
随着产业高端化的发展，北京信息、金融、科技、商务、物流等生中国论文网b j _S6mOt
T#o4o s
产性服务业取得了发展，带动了出口商品结构优化，带动北京
S4L ?0l@7~0市优势产业发展。北京出口机电产品在出口产品中所占比重在中国论文网;v
JVjHj$n
60%左右，高新技术产品在30%以上。但是近年来，北京地区前中国论文网)W6~RJ%]:r
五位的出口产品基本是手机、成品油、钢材、船舶（或煤炭）及服
A R-h0^(r(F M"u4Q0装，出口潜力不大，为扩大北京出口贸易发展，急需寻求和培育中国论文网Lv)d1cIBe
新的出口增长点。
B0NxB\7B*\0（三）对外贸易主体有待提高
:d y)Ot`[0我们看到，北京对外贸易主体为国有企业和外商投资企业，中国论文网(FWnh6e#] W
无论进口还是出口，其所占份额都在85%左右。近年来，民营企中国论文网%` a[ A8p&g:@X
业有了一定发展，活力增加，但于，由于自身竞争力不强，占进中国论文网"A"W,m-n D&{*ECrR_
出口中所占份额不高。因此，扶持民营企业发展成为政府的一
/R7[/L[kQ0项主要工作。中国论文网 CnR6Dz
（四）对外贸易市场集中度过高
b#d:ca3MP/R;F ]4y0近年来，北京对外贸易出口地区集中度较高，排在前3 位
b5Z#Eaa
o8K0的是美国、日本和香港，上述三个国家和地区的出口占北京市中国论文网(KVH1CQ
出口总量的1/4 左右（见表2）。
1qu dd)k8Z6e [3@/X/s0北京对外贸易进口主要集中在沙特阿拉伯、安哥拉、美国、中国论文网+?3a)G rXV)y(X
德国和日本。从排名前5 位国家的进口占北京市进口总量的中国论文网l P8O P._-[
1/3 以上（见表3）。
8pE[*l7C"@0对外贸易市场过于集中，导致外贸风险增大。一旦主要贸中国论文网 i&Pf6w1IIGH @B
易国遭受经济萧条或贸易政策调整，都会对北京对外贸易产生
@2L ja"u0深刻影响。
N2{ lUl$q0表2 2006—2012 年出口排名前三位国家和地区中国论文网J;S:Rt5g,R
资料来源：北京市商务委员会.统计数据.北京市进出口完成情况统计数据，http：//www.bjmbc.gov.cn/zwgk/xtjsh/bjsjckwcqktjsj/index_5.html，2013-06-09
Q!\ IB3D]0表3 2006—2012 年进口排名前五位国家中国论文网 ~xq$h5KG` z&O4I
资料来源：北京市商务委员会.统计数据.北京市进出口完成情况统计数据，http：//www.bjmbc.gov.cn/zwgk/xtjsh/bjsjckwcqktjsj/index_5.html，2013-06-09中国论文网2N!Q N/~1d!z
2006 2007 2008 2009 年份 2010 2011 2012中国论文网P c}/av,oCc
排名 国家 占出口比重（%） 国家 占出口比重（%） 国家 占出口比重（%） 国家 占出口比重（%） 国家 占出口比重（%） 国家 占出口比重（%） 国家 占出口比重（%）中国论文网[ PZ\f
1 美国 9.8 美国 8.6 美国 8.2 美国 6.7 美国 7.7 日本 9.2 美国 8.4
!_X+n#N'P!j02 日本 8.7 日本 7.6 日本 7.1 香港 6.4 香港 7.2 美国 8.4 香港 8.0中国论文网R Kg$b `'m R:U
3 香港 7.8 香港 7.2 韩国 6.9 日本 5.8 日本 6.5 香港 7.8 日本 7.9中国论文网 Q*\+jRdy%E#e
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012中国论文网i.c ic1s:I^
年份中国论文网 u1~&I
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排名 国家
-}q [/zK*Lnm*k0占进口比
a)K(\F z+]9_0重（%）
)H2S+H8I q{]e f0国家
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|C;C0占进口比重
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x[I0（%）
3_P?f(AQ4?8H\m0国家中国论文网 f5Y0E5j g2k&Uz
占进口比重中国论文网epY6v/~&wak
（%）
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R C0国家中国论文网r0f&a g3j9aL _6z F
占进口比重
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H0（%）
_6@ Nfz j z*nfg1Y0国家中国论文网(j oB a1f hT
占进口比重
5v%}9Nt7~U8c'Y0（%）中国论文网'r {P2t!]5\/H Js
国家中国论文网/zI0m5W5[7P
占进口比重中国论文网 |)V)a O~R{,`
（%）
T*C]L @ M [S/lf0国家
$gR p9g+Jm0占进口比重
jB(d u:u y }0（%）
0zg MC%M01 日本 8.3 日本 7.8 沙特阿拉伯 10.6 沙特阿拉伯 9.6 沙特阿拉伯 9.3 沙特阿拉伯 9.8 沙特阿拉伯 8.8中国论文网pw@\i ?G]'Z5u
2 安哥拉 8.2 安哥拉 7.8 安哥拉 9.9 安哥拉 7.9 安哥拉 8.2 美国 6.8 美国 8.4中国论文网T1`
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3 沙特阿拉伯 7.9 沙特阿拉伯 7.7 日本 7.0 美国 7.4 德国 7.1 德国 6.3 安哥拉 8.3中国论文网!~$z]-Z c_7a
4 美国 7.5 美国 6.6 美国 5.8 日本 7.2 美国 6.4 安哥拉 6.1 德国 5.8中国论文网JfSbj1Z
5 俄罗斯联邦 6.7 韩国 5.8 德国 5.1 德国 7.0 日本 6.2 日本 5.1 澳大利亚 5.1
`,Q qk]$C-Ze3I0三、发展北京对外贸易的对策
eR4t:`'A
j0（一）改善外贸环境，促进北京对外贸易发展中国论文网*\$?)r%yR
近年来，北京市政府采取了切实有效的措施，改善了外贸中国论文网-o`8A)y-wi(U'x
环境。北京CBD 商务区的建设，北京天竺综合保税区和北京亦
?1CZHE&I+[+P0庄保税物流中心的批准以及中关村科技园各种优惠政府的落
B~i B.{:SA e h0实，极大促进了北京的发展，为北京外贸的发展提供了新的契中国论文网{ p#f"j2B9^.|BCK'T,M
机。今后，为了北京外贸的顺利发展，市政府要从制度、法律入
.Y4f k b1fF q0手，消除阻碍对外贸易发展的障碍，消除各种贸易壁垒，落实各
4^ \)E*}xI!Zl0种优惠政策与措施，为北京外贸顺利发展保驾护航。
u[@j1DgL ~$P0（二）实现产业升级，改变产品结构中国论文网)n.i| a^ S"`
发挥首都优势，发挥总部经济优势，利用北京科技优势，加
fFUy3[] r3c W v0大科研投入，重点扶持符合国家可持续发展战略的新兴产业，
&}
p:~9pf/Xj m0如新能源、节能环保、生物医药、信息网络等产业发展，推动创
|_HZ1`;B ho0意设计、动漫、游戏等文化创意产业发展，带动出口产品结构的中国论文网
?0K(a4YdS
gP0k6fn
优化升级，为北京对外贸易发生提供新的增长点。中国论文网n {.ve/^tAJ @6h+sa`
（三）增强企业自主创新能力中国论文网O#S[/_ T f1`
{
在经济全球化条件下，各国企业在全球市场的竞争更加激中国论文网9V/b
e;Xh!L
u-b
烈，只有技术创新能力强的企业才能在全球竞争中处于领先。中国论文网2b!Jo fZ2}
北京得天独厚的科技优势，为发展高技术含量、高附加值产品
,]+c3u4b}B;U*B0生产提供了条件。一方面，通过资金、技术和各种优惠政策，鼓
3`
d'd h@F*g0Wh"d0励北京拥有自主知识产权、自主品牌的“双自主”企业进行产品中国论文网s~g bW@
a/X![!rU
创新、技术升级；另一方面，运用高新技术改造（下转第144 页）中国论文网e~da+et"@3|
创新、光伏产业商业模式创新、光伏产业智能电网局域网建设
1\V(t2B%l0E
f8sT0和光伏产业政策集成创新。2012 年底嘉兴光伏高新技术产业园
+H6B
^.dd RJ0区正式启动建设。半年多来，园区按照产业基地建设、技术创新
fAB0r%F H2\.f m'`0体系与机制、商业模式创新、智能电网局域网和政策集成支持
,~!Z I&oa y0创新“五位一体”的基本思路，从高端切入，进行错位发展，全力
U9s D:J*b1K M
N!Z$@0推进光伏产业健康、可持续、规模化发展。2013 年3 月18 日嘉
US ]7u
Zd7v1h$c0兴光伏高新技术产业园区重大项目签约仪式上获得19 个项目
*bXN5?y e0_!k k'h0（总投资约合67 亿元）签约。2013 年6 月18 日嘉兴太阳能光伏中国论文网
wZ/`
OH
n
产业投资推介会上嘉兴光伏产业园区又与12 个项目（总投资中国论文网/`5s[;eK |
130 亿元）完成签约。中国论文网N!^ ~,e]:K1mj
（二）创新光伏产业商业模式中国论文网JK/e
p[
光伏产业商业模式创新是指通过屋顶太阳能光伏发电示
[0x8Q/wF0范应用，以政府为主导、相关政策为配套，建立光伏发电标准化
&Od;yO4?3_0的规划设计、建设、运维管理规范体系，形成可持续发展的光伏
/p$o
R&cm3~p0发电商业创新模式，向全国推广应用。主要有屋顶太阳能光伏中国论文网 ^4a'U8u k
F\oX4E
发电项目投资模式创新（建立光伏发电投资公司）、屋顶太阳能
6I a^\w#Hl6hv0光伏发电项目建设模式创新（如鼓励各类光伏发电工程服务公中国论文网1Wf2V3t#Q7V `7V
司项目总包模式）、屋顶太阳能光伏发电项目运维模式创新（如
T/s*S#Lr[1bF0鼓励成立各类光伏发电专业运维一体化的商业公司）。嘉兴市
T gL H'O'c0政府对嘉兴光伏高新技术产业园区（面积14.2 平方公里）要求中国论文网^X HOqa I5~
园区建筑物屋顶基本实现光伏发电系统的全覆盖，3 年内达到
6pg4F ` a Kg+{0光伏发电装机容量200 MW 以上，并为全省更大规模的光伏发中国论文网{\1gs/Y;P6F
电推广应用提供新经验。同时设立的10 亿元光伏产业发展专中国论文网+|&j8B{ k H~ y)a
项资金，重点支持光伏发电推广应用、核心部件与专用设备制中国论文网i0m-^{;]Q$H5w?/w${4f
造、省级重点企业研究院建设、关键技术联合攻关与高端人才
5|
u G U o^U1|"v0引进、培养、使用。2013 年6 月19 日，市政府决定对嘉兴光伏产中国论文网 f x)`*Z%E]/B
业园区建成的个人分布式光伏发电项目，给予2.8 元/ 度的补
(Q%lj+{Z+f J$x0贴（国家补贴标准是0.45 元），该补贴期限为期三年、每年下降中国论文网3hU0y;~&|L(i
5 分钱。中国论文网A6N}H$^ v8Z&L0H
（三）成立产业联盟中国论文网 } m.C
hkw b
嘉兴市不少光伏企业正着手从发展战略、技术创新、市场
K+pUAm` a$Fj3u6P0开拓等方面做出调整，而更大范围内的抱团合作也在积极酝酿
;C x1gD#gT1~0中。2012 年6 月底，嘉兴市光伏产业联盟正式成立，首批32 家
&i HQ
]7zZ7M0单位加入。光伏行业协会暨产业联盟将成为推动企业转型、产
E#g)[#u
d"hy0业协调发展的强大力量。联盟首批会员共有32 家单位，其中既中国论文网\$s M:{ Ai.^
有昱辉阳光能源有限公司、天通高新集团有限公司、福莱特光
e_3`+i1f.d0伏玻璃集团股份有限公司这样的业界知名龙头企业，也有中科
w oCU x4a0院物理研究所嘉兴工程中心、中国电子科技集团公司第三十六
} tv.`R`T0所这样的科研机构。产业联盟将在促进企业合作沟通方面发挥中国论文网t I:U ^0B9Iy-~
全方位作用。比如说联盟将抱团组织对外原辅料采购谈判；上
7N M b:e7b"G2mSD%N,B0下游企业采购时可优先考虑联盟内企业；在备品备件上可以组中国论文网-{!j1al eP+_ Bc ~ w;N
织合作，减少重复备品备件，节约成本；在技术开发、标准制定中国论文网 s ku0~r
上联盟也可以促成企业共同合作，同享成果；联盟还可以形成
^$sM2vD9G J D0有知名度的区域光伏发电品牌，一起向省、国家反映政策诉
3y8M1d,K
m _ l0求等。中国论文网$bsJz ?k)f#P
六、结论
D^3NX"UX0综上所述，我国太阳能光伏产业已经发展到重要的战略调中国论文网~p|'P@ `u
整期，危机中蕴藏着机遇，需要把握好这个历史时机，积极调整中国论文网 TR.h"o vU
发展战略，提升产业国际竞争力。政府应积极扶持光伏产业发中国论文网U9T1z9^n \
展，从宏观和微观上为光伏企业发展创造条件。从高端切入，建中国论文网8b[v9H#X&T+U
立光伏产业园，帮助企业突破核心技术研发；创新光伏产业商
.M4V
e&ih0业模式，启动国内光伏市场；成立产业联盟，促进产业沟通，降中国论文网,hwh6eR `+}0t
低企业成本等。努力争取在第三次工业革命中利用发展战略新
'G8hJW#f ~0兴产业赶超发达国家，实现从工业大国向工业强国转变。中国论文网4Q7[/Y:U0S.[
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