北京市对外贸易存在的问题及对策

北京市对外贸易存在的问题及对策中国论文网o!Y,q9y,\([*`5HY&p1v
原玲玲
,K7iZW2DHO:tsdw0（北京物资学院经济学院，北京101149）中国论文网,v0QnTb-UABH
【摘要】改革开放以来，北京市对外贸易得到了快速发展，特别是21 世纪以来，外贸发展速度更为强劲。就货中国论文网1JfTl4e
物贸易而言，北京市对外贸易发展中仍存在许多问题，如进出口不平衡，对外贸易商品结构有待提升，对外贸易主体有中国论文网2FX"P} R1fLOt1u
待提高以及对外贸易市场集中度过高等问题。针对存在的问题，文章从改善外贸环境，促进北京对外贸易发展；实现产中国论文网.I0oLhWU/mro
业升级，改变产品结构；增强企业自主创新能力；培育多元化经营主体以及实施市场多元化战略方面，提出解决的对策。中国论文网9M8|Ulr!n7r
【关键词】北京市；对外贸易；商品结构；地理方向中国论文网};Yne6X3ep+e+A1J
【中图分类号】F127.1；F752.8 【文献标识码】A 【文章编号】1004-2768（2013）12-0115-02中国论文网(L\fJE}5\ a
改革开放以来，北京对外贸易得到了快速发展，特别是21中国论文网5a%w-O
x.z@
世纪以来，外贸发展速度更为强劲。2012 年，北京进出口总额为
7J U m8xU)z%U!z04 079.2 亿美元，同比增长4.7%。首次突破4 000 亿美元，为历中国论文网![q!P a1^
iRLv4_
史最高。出口额为596.5 亿美元，同比增长了1.1%。进口总额
r:Q[y|I9L9z sQ03 482.7 亿美元，同比增长5.3%。2013 年1—4 月，北京进出口总
"^7F Uf([Lg5s$~0额为1 400.3 亿美元，同比增长了2.87%。出口额为195.8 亿美
PHAE cj1w0元，同比增长10.2%，进口额1 204.5 亿美元，同比增长1.7%。①中国论文网+oFBw
B Q*N{y
但客观地讲，北京对外贸易发展中仍存在一些问题，在当前错
C#U\'e;f$G0综复杂的国际环境下，如何提高首都对外贸易的竞争力成为人

xC^*Eti-P%^k0们关心的热点问题。中国论文网5i)TK5t\&s_
一、北京对外贸易的现状中国论文网 he.Tcvf
（一）进出口总额持续增长中国论文网'ma-FG%P[/OZ6\
入世以来，北京的对外贸易保持了良好的发展势态，除
(b$?\+`Q~0lu02009 年受金融危机影响，进出口总额下降外，各年对外贸易总
t*Y'x~|"P8F\0量呈不断上升趋势（见表1）。根据统计数据显示，2001 年北京
O f#p5[*b!K/x?)Q?h0对外贸易进出口总额为514.98 亿美元。其中，出口117.72 亿中国论文网 Dz
PX&\} [qrx
美元，进口397.26 亿美元。2012 年，北京对外贸易进出口总额
wu8D2sb1y{0达到了4 079.2 亿美元。进出口总额是2001 年的7.92 倍。
A_*Kt/L2Ex/j v0（二）对外贸易商品结构更加优化
_/~)qbi2XM0入世以来，北京的进出口商品结构进一步优化。在出口产中国论文网;c#MLRYz3^
品中，初级产品占到百分之十几，工业制成品占到80%以上。而
9zXh^`4KV&l q*x0进口产品中，初级产品达到60%以上，工业制成品占30%多。
&c/Tb;YTk02012 年，北京出口产品中，初级产品占到15.9%，工业制成品占
mxvi*\D0到84.1%。而进口产品中，初级产品达到62.5%，工业制成品占
8Qk%e.E9@035.3%。2013 年1—4 月，北京出口产品中，初级产品占到
!o)GEvhy020.1%，工业制成品占到79.9%。而进口产品中，初级产品达到
-xi']k7D'{s062.5%，工业制成品占37.5%。
bQ.g)_{8yn0Vs0近几年，位居出口前五位的产品为手持或车载无线电话
'Kp8f.X)N0机、成品油、钢材、船舶、服装及衣着附件；位居进口前五位的是
.w(CN'R sjz!zH0原油、汽车（包括整套散件）、铁矿砂及其精矿、农产品和成品中国论文网J)Lp U;q/\8C5t+fc
油。北京出口机电产品在出口产品中所占比重在60%左右，高
!w pl2F9\ Mj0新技术产品在30%以上。北京进口产品中，机电产品占20%以
l&w T1V
\8Q,~0上，高新技术产品占10%左右。2012 年。北京出口机电产品在
|IQ-\x:w0出口产品中所占比重为62.7%，高新技术产品为31.7%。北京进中国论文网P8d3aV$Z[uT
口产品中，机电产品占20.7%，高新技术产品占8.5%。2013 年中国论文网4w{l%f6C4{1LG
1—4 月。北京出口机电产品在出口产品中所占比重为62.1%，
:l[6[-kDQ%b0高新技术产品为33%。北京进口产品中，机电产品占17.5%，高中国论文网 g4y!gyO ]9n
新技术产品占7.6%。中国论文网Yk0P({?LG
表1 2001—2011 年北京对外贸易进出口额单位：亿美元中国论文网5d_3s5h:br*J
资料来源：北京市商务委员会. 统计数据. 北京市进出口完成情况统计数据，http：//www.
YeG#Ep(HH#b0bjmbc.gov.cn/zwgk/xtjsh/bjsjckwcqktjsj/，2013-05-20/2013-06-09中国论文网tu)v ~c bya
（三）对外贸易主体多样化中国论文网8lY9_]4[o3m6Z"IE
北京市对外贸易已形成出口主体多元化的格局。外商投资中国论文网7{Q?ZA7p7zrJ
企业一直是北京对外贸易发展的主力军。2006 年，国有企业对
u-v-N.b
M'_k&[q$p0外贸易所占份额首次超过外商投资企业，国有企业成为北京对中国论文网0H_k)G|:@7iyN
外贸易发展的主力军。2012 年国有企业出口320.9 亿美元，占中国论文网w)S`(V;w{'n,P(l
出口总额的53.8%，其次为外商投资企业，出口213.5 亿美元，中国论文网Wv;cm)KYg+w
占外贸出口总额35.8%；再次为私营企业，出口总额59.8 亿美
'R"c3[7@CpA0元，占出口总额10%。集体企业、其他企业和个体工商户所占比中国论文网|qI XMat$_ @m"g
重极低。在进口方面，2012 年国有企业进口2 537.3 亿美元，占
&K~C.R9e/cWo*l0进口总额的72.9%；外商投资企业进口531.2 亿美元，占进口总中国论文网6qGWJ+Tr
额的15.3% ，其他企业占进口总额的8.1%，私营企业占进口总

_%Q+EWK+i-Q"e,g0额的3.4%，集体企业占进口总额的0.4%。
nqp]R r0（四）对外贸易地理方向多元化
&v$a/r-ZP0在外贸多元化战略的指导下，北京对外贸易市场呈现多元中国论文网X)W&S,o*]2?(z9X){9l
化发展趋势。无论进出口，亚洲市场是北京的主要市场，占贸易
$dh!be#?Af/|\0总额的一半左右。欧洲、北美、拉丁美洲和非洲也是我国的重要中国论文网k4GWxH
i9e+l
市场。从贸易国别看，2012 美国是北京第一出口市场和第二大
HI1J R` e)`0进出市场。美国、香港、日本、印度和韩国居出口前5 位。沙特、
#Z^2`7t2G"N/G0美国、安哥拉、德国和澳大利亚居进口前5 位。出口前15 位国
&Hn\X:K3weh0家和地区占我国出口总额的54.1%；进口前15 位国家和地区中国论文网4ewz/C6l(x@8k
占我国进口总额的68%。中国论文网5NUlD1a
二、北京对外贸易存在的问题
{TuD"g^$uf0（一）进口增长强劲，出口增长缓慢中国论文网6~5w,Z\O4W"i [5s9~
从表1 可见，2001 年北京进口额397.25 亿美元，2003 年突中国论文网4I c O$ea2u#[
破500 美元大关，达到516.13 亿美元；2006 年突破1 000 亿美中国论文网an)Y%\"DJ)h"j
元，达到1 200.83 亿美元；2008 年突破2 000 亿美元，达到中国论文网[@l_'Tz0`(n4jX0z
2 141.93 亿美元；2011 年突破3 000 亿美元，达到3 304.7 亿美
7i}'y*Cwc fxn0元。而从出口方面看，2001 年北京出口额117.72 亿美元，到
3jH\Z.LL02008 年突破500 亿美元大关，达到575 亿美元；受金融危机影中国论文网(q$x3E0@.@?;b+j
响，2009 年北京出口额回落到483.58 亿美元；以后缓慢上升，中国论文网u6`H&KDZ6v._0R2Z2]
2012 年达到596.5 亿美元，离600 亿美元，一步之遥。北京这种
1AtW5qL
A;B\0进出口结构与北京特殊的地位分不开。北京作为国家的首都，中国论文网xp8|-g}eU_8o
是我国的政治中心和文化中心。同时是高校和科研力量最为集
4v'z].{.f$B0中的地区，这种得天独厚的优势，有利于吸引内资企业、外资企中国论文网"b8S8j%N-w T/op7R
业,特别是大型跨国公司等公司的投资中心、管理中心、研发中
2[;QY5l(N0^)_ o0心、采购中心、销售中心、结算中心、物流中心等，在北京设立总中国论文网(\(j }!Q"T'D
部，而把生产加工基地安排在营运成本较低的周边地区，从而中国论文网R H7O!U4J]S;`S%~
形成合理的价值链分工。因此，北京地区进口大于出口。中国论文网8Z]HswKl+T"V
（二）对外贸易商品结构有待升级
(}T&dH{"yWC0近年来，我们发现北京市对外贸易结构发生了可喜的变化。中国论文网QF8b8a AO C
随着产业高端化的发展，北京信息、金融、科技、商务、物流等生中国论文网Fz7dK"z$s/i3bB
产性服务业取得了发展，带动了出口商品结构优化，带动北京
Ij'v[x3~(UG6u([ C!E0市优势产业发展。北京出口机电产品在出口产品中所占比重在中国论文网|}3Eg1u)tR]
60%左右，高新技术产品在30%以上。但是近年来，北京地区前
JRB4{&R'y0五位的出口产品基本是手机、成品油、钢材、船舶（或煤炭）及服中国论文网+C)^Z&c6@&B
装，出口潜力不大，为扩大北京出口贸易发展，急需寻求和培育中国论文网-|q/U7y3}z:V
新的出口增长点。
}wu8x$`D:p"A#p0（三）对外贸易主体有待提高
#YC q(^)C
G&F5_0我们看到，北京对外贸易主体为国有企业和外商投资企业，
[3[Nqa}AN1X0无论进口还是出口，其所占份额都在85%左右。近年来，民营企中国论文网@!xT`o!?J:j.B;_nb-Ba e
业有了一定发展，活力增加，但于，由于自身竞争力不强，占进中国论文网0U3W&_2Fq
出口中所占份额不高。因此，扶持民营企业发展成为政府的一中国论文网4]]-g(jhb0o*`OY
项主要工作。
S3@)KmKC@0（四）对外贸易市场集中度过高
XO"Cj_;^ZF0近年来，北京对外贸易出口地区集中度较高，排在前3 位中国论文网uF&tXP(Rg
的是美国、日本和香港，上述三个国家和地区的出口占北京市中国论文网U r \-^:DvG2H$O
出口总量的1/4 左右（见表2）。中国论文网cBT;Edtu
北京对外贸易进口主要集中在沙特阿拉伯、安哥拉、美国、
rES{XZ'W8F
S0德国和日本。从排名前5 位国家的进口占北京市进口总量的中国论文网'Gp)cG @-Nd3ILh4J
1/3 以上（见表3）。中国论文网UOCMj"NQ
对外贸易市场过于集中，导致外贸风险增大。一旦主要贸中国论文网)_y]f0YDrJ[N
易国遭受经济萧条或贸易政策调整，都会对北京对外贸易产生
A NX)gp{\9jV;F!p0深刻影响。
+m
o9K.\A/I@0表2 2006—2012 年出口排名前三位国家和地区中国论文网aP(HN'@&EPr
资料来源：北京市商务委员会.统计数据.北京市进出口完成情况统计数据，http：//www.bjmbc.gov.cn/zwgk/xtjsh/bjsjckwcqktjsj/index_5.html，2013-06-09中国论文网BtQ2?C/At
表3 2006—2012 年进口排名前五位国家中国论文网O+}]o"Y]PgGZ
资料来源：北京市商务委员会.统计数据.北京市进出口完成情况统计数据，http：//www.bjmbc.gov.cn/zwgk/xtjsh/bjsjckwcqktjsj/index_5.html，2013-06-09
H.V'W&z1K3J|r02006 2007 2008 2009 年份 2010 2011 2012
4ZhI3I j/~w%q+r0排名 国家 占出口比重（%） 国家 占出口比重（%） 国家 占出口比重（%） 国家 占出口比重（%） 国家 占出口比重（%） 国家 占出口比重（%） 国家 占出口比重（%）中国论文网X*s q2lb@#D3Cc1E)T
1 美国 9.8 美国 8.6 美国 8.2 美国 6.7 美国 7.7 日本 9.2 美国 8.4中国论文网*i^p"] J5v
2 日本 8.7 日本 7.6 日本 7.1 香港 6.4 香港 7.2 美国 8.4 香港 8.0
5iY;XVuV8xB03 香港 7.8 香港 7.2 韩国 6.9 日本 5.8 日本 6.5 香港 7.8 日本 7.9中国论文网(U8T3xUE)^t3[
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012中国论文网yDg,ZOr
年份中国论文网Nz;_,S6b*?+XA
排名 国家中国论文网yvv1isE*a
占进口比
)hQ7t/TvBw;J9m0重（%）
@BM6s a*_c%M0国家
`D+Ti
E#S4snQ0占进口比重中国论文网'N
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（%）
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国家中国论文网;wQYq0_$\
占进口比重
{R&UqS0（%）
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3i.a(qo-j'RWc0占进口比重
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占进口比重中国论文网G^jD"e/M;|4j
（%）
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ub8W2M5i'|$N0国家中国论文网9_x
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占进口比重
+C-I7n#v\1e0tyk0（%）中国论文网6|5| iGU
1 日本 8.3 日本 7.8 沙特阿拉伯 10.6 沙特阿拉伯 9.6 沙特阿拉伯 9.3 沙特阿拉伯 9.8 沙特阿拉伯 8.8中国论文网l0knJ1Q*F
2 安哥拉 8.2 安哥拉 7.8 安哥拉 9.9 安哥拉 7.9 安哥拉 8.2 美国 6.8 美国 8.4中国论文网;Vg*^Ls|,ph"J+Yl
3 沙特阿拉伯 7.9 沙特阿拉伯 7.7 日本 7.0 美国 7.4 德国 7.1 德国 6.3 安哥拉 8.3
V7w%^?:}"OW j04 美国 7.5 美国 6.6 美国 5.8 日本 7.2 美国 6.4 安哥拉 6.1 德国 5.8
*pxr$lA05 俄罗斯联邦 6.7 韩国 5.8 德国 5.1 德国 7.0 日本 6.2 日本 5.1 澳大利亚 5.1中国论文网SDKwkB%G*}
三、发展北京对外贸易的对策
Pm-t}`0（一）改善外贸环境，促进北京对外贸易发展
k y3E P,NWs0近年来，北京市政府采取了切实有效的措施，改善了外贸中国论文网3t.r,z7@np;Z
环境。北京CBD 商务区的建设，北京天竺综合保税区和北京亦中国论文网J V|c.]+u'pL Q.J
庄保税物流中心的批准以及中关村科技园各种优惠政府的落中国论文网S Jb*l};s#vD
实，极大促进了北京的发展，为北京外贸的发展提供了新的契中国论文网 p]Ty+{*V|&za
机。今后，为了北京外贸的顺利发展，市政府要从制度、法律入

{,bKrr
m0手，消除阻碍对外贸易发展的障碍，消除各种贸易壁垒，落实各中国论文网K7i@"K/Zj8B
种优惠政策与措施，为北京外贸顺利发展保驾护航。
8Dqqh V4f;w)z0（二）实现产业升级，改变产品结构

e(y*Z#yM1@Xzj0发挥首都优势，发挥总部经济优势，利用北京科技优势，加
S gG'S!C;HeJa0大科研投入，重点扶持符合国家可持续发展战略的新兴产业，
@2z [#`*rs$iw0如新能源、节能环保、生物医药、信息网络等产业发展，推动创
{dP D%cK0意设计、动漫、游戏等文化创意产业发展，带动出口产品结构的
Wt'O!A;s+jiV?'w,{s7p0优化升级，为北京对外贸易发生提供新的增长点。中国论文网MZjMa
（三）增强企业自主创新能力
2u;aLU
~!ab)`g)Ov]0在经济全球化条件下，各国企业在全球市场的竞争更加激中国论文网[l E'nz8MVC2|\)? u)Q2N
烈，只有技术创新能力强的企业才能在全球竞争中处于领先。中国论文网h.[
KrV)W3V
北京得天独厚的科技优势，为发展高技术含量、高附加值产品中国论文网)J/[HTpg.U[!@
生产提供了条件。一方面，通过资金、技术和各种优惠政策，鼓
-d4e g:Pf lu k,TO0励北京拥有自主知识产权、自主品牌的“双自主”企业进行产品

P(Do5@"k/p0创新、技术升级；另一方面，运用高新技术改造（下转第144 页）
FKS'lyuW0创新、光伏产业商业模式创新、光伏产业智能电网局域网建设
6T5bf2QC0和光伏产业政策集成创新。2012 年底嘉兴光伏高新技术产业园
;i[~\Y0区正式启动建设。半年多来，园区按照产业基地建设、技术创新
(o5~TZ2Tf;? o\i0体系与机制、商业模式创新、智能电网局域网和政策集成支持
0L6\xiU t}O0创新“五位一体”的基本思路，从高端切入，进行错位发展，全力
h1P,A+t R;E0推进光伏产业健康、可持续、规模化发展。2013 年3 月18 日嘉中国论文网+T;O\E1N
兴光伏高新技术产业园区重大项目签约仪式上获得19 个项目
| ?#}s3jD0（总投资约合67 亿元）签约。2013 年6 月18 日嘉兴太阳能光伏
v:OVmW-R&|"_8C/H0产业投资推介会上嘉兴光伏产业园区又与12 个项目（总投资中国论文网"j'b9e9wq)WxK
130 亿元）完成签约。中国论文网P
g p:dFJ,J8s
（二）创新光伏产业商业模式中国论文网 j}E5h#q%B J3DC;P
光伏产业商业模式创新是指通过屋顶太阳能光伏发电示中国论文网y2Z,MQ0q9i
范应用，以政府为主导、相关政策为配套，建立光伏发电标准化中国论文网.N5PyctF*jg
的规划设计、建设、运维管理规范体系，形成可持续发展的光伏中国论文网'C0d(mJw1nt-tu~5j
发电商业创新模式，向全国推广应用。主要有屋顶太阳能光伏
itq{7F2ZM0发电项目投资模式创新（建立光伏发电投资公司）、屋顶太阳能中国论文网Mn+J2]rX'R
光伏发电项目建设模式创新（如鼓励各类光伏发电工程服务公

W+yB-bo'}0司项目总包模式）、屋顶太阳能光伏发电项目运维模式创新（如
,yP%cs;]8t:} h`H0鼓励成立各类光伏发电专业运维一体化的商业公司）。嘉兴市中国论文网~~f]A`^3`
政府对嘉兴光伏高新技术产业园区（面积14.2 平方公里）要求中国论文网2F\cj8M+O&Sv-B"I:l
园区建筑物屋顶基本实现光伏发电系统的全覆盖，3 年内达到中国论文网\$McF)o!k-[2VK_
光伏发电装机容量200 MW 以上，并为全省更大规模的光伏发
xyhyz4h0电推广应用提供新经验。同时设立的10 亿元光伏产业发展专
x2V)x/w/o~(P9~0项资金，重点支持光伏发电推广应用、核心部件与专用设备制中国论文网9uN6O]!_-yxW,Z/@A
造、省级重点企业研究院建设、关键技术联合攻关与高端人才
,\ Ybu-b8UM!\OW0引进、培养、使用。2013 年6 月19 日，市政府决定对嘉兴光伏产中国论文网4|:j"F\U)\;ap@$s
业园区建成的个人分布式光伏发电项目，给予2.8 元/ 度的补中国论文网h;`k \bS(s5\6J1\
贴（国家补贴标准是0.45 元），该补贴期限为期三年、每年下降中国论文网2v$cI6S BT,G"F
5 分钱。
LD}$Gh]0（三）成立产业联盟中国论文网'QU^7wS R!s't
嘉兴市不少光伏企业正着手从发展战略、技术创新、市场中国论文网#lg ](?E&nd
开拓等方面做出调整，而更大范围内的抱团合作也在积极酝酿中国论文网,b[ d"nuw
中。2012 年6 月底，嘉兴市光伏产业联盟正式成立，首批32 家
0at.@.y-`2N0单位加入。光伏行业协会暨产业联盟将成为推动企业转型、产
#T.D%|0B VC
T2z0业协调发展的强大力量。联盟首批会员共有32 家单位，其中既中国论文网'|$gR6FM+a'd\
有昱辉阳光能源有限公司、天通高新集团有限公司、福莱特光
rW8?p`z'o xu0伏玻璃集团股份有限公司这样的业界知名龙头企业，也有中科中国论文网2UD)w'jf1Cm,EV
院物理研究所嘉兴工程中心、中国电子科技集团公司第三十六
_!z+}y4^0所这样的科研机构。产业联盟将在促进企业合作沟通方面发挥中国论文网Lh e)tCt&N [5S
全方位作用。比如说联盟将抱团组织对外原辅料采购谈判；上
v$M]q7Nc0下游企业采购时可优先考虑联盟内企业；在备品备件上可以组
$k&t%MQYP'Bx;d0织合作，减少重复备品备件，节约成本；在技术开发、标准制定
8g Fi4]3l#S0上联盟也可以促成企业共同合作，同享成果；联盟还可以形成中国论文网j
lFy's3b.Z&x xbX
有知名度的区域光伏发电品牌，一起向省、国家反映政策诉中国论文网5QZ#Ah'U
求等。中国论文网TU4Z Jk Ek
六、结论中国论文网@/\.Y6fP-V
综上所述，我国太阳能光伏产业已经发展到重要的战略调
(_;K+T N'VnQE0整期，危机中蕴藏着机遇，需要把握好这个历史时机，积极调整
#?.}O$Qs.h*w0Y0发展战略，提升产业国际竞争力。政府应积极扶持光伏产业发中国论文网g)J.Y0Hu|
展，从宏观和微观上为光伏企业发展创造条件。从高端切入，建
8UbinM:oTx6g c0m0立光伏产业园，帮助企业突破核心技术研发；创新光伏产业商中国论文网^aP;i4lt8jM
业模式，启动国内光伏市场；成立产业联盟，促进产业沟通，降中国论文网\&X8M:bV0HmN'Q:Y
低企业成本等。努力争取在第三次工业革命中利用发展战略新
,QQ1v*@t@#ft0兴产业赶超发达国家，实现从工业大国向工业强国转变。中国论文网8z"KH K/q3vr:A
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