电力安全风险管理存在的问题及其相关对策
2017年9月20日 08:38 作者:吴朋【摘 要】：电力企业不仅能够为人们提供生活及生产多必备的应用能源，更是国民经济中的重要组成部分，对于提高我国经济实力具有一定的推动作用，而电能质量及电力的持续供应则是电力企业中所存在的难题，因此，对电力安全风险管理中存在的问题进行总结，并有针对性将措施应用与实际工作中，就可以减少安全事故的发生。本文对电力企业安全风险管理的重要性进行了阐述，并对存在的问题及对策进行了分析。
【关键词】：电力安全；风险管理；问题；对策
一、风险管理对于保证电力安全的意义
1.能够为安全生产管理工作的开展提供重要保障
风险管理是电力企业安全生产工作中的重要组成部分，它不仅能够使得安全管理工作更加具有科学性及合理性等特点，还可以使电力企业的安全运行基础更加稳定，因此将风险管理落实到电力企业中，就能够以企业运行现实情况为出发点，将安全管理以系统形式推进，并形成符合企业特点的安全监督流程及安全生产流程，这就能够在一定程度上对电力企业的生产运行进行安全性保障。
2.便于企业的技术管理及监督
电力企业中的技术管理及监督实际上就是对电力企业所涉及环节的各个部分进行科学管理，不仅包括对设备实际情况及运行状态的监督及管理，更对电能质量提出了标准化界限设定，这是一个质量控制流程，在风险管理过程中，对技术进行管理及监督的程度还需要进行进一步强化，所以在此背景下，风险管理的涵盖范围不能仅仅涉及对企业的风险管理及风险高低评定上，更需要对下级工作流程进行不同形式及层面的评价工作，因此将风险管理与电力企业运行中安全生产管理工作相结合，就可以进一步的提高技术管理及监督工作的效率及质量。
3.能够避免安全事故的发生
通常情况下，电力企业制定的安全预防措施是以以往发生的事故为基础进行的总结性的预防方案，这对于对安全事故进行预估及防治具有一定的指导作用，而风险管理虽然也是保障电力企业的安全生产，但是二者在本质上是具有一定的区别的。风险管理对于造成安全事故的危险点确认，是以事故发生的现实情况进行分析及总结后的结果为依据，并将同等类型的安全生产过程中所涉及的比较严重的事故进行危险点设置，因此这一工作内容并不是一蹴而就的，是具有推进动作的工作过程，因此不难发现，风险管理是以发展现实为前提的，并能够在此基础上对可能发生的安全事故进行危险性预估，这是较为系统全面的危险点评价，可以在一定程度上避免安全事故的发生。
4.促进安全控制工作的有序开展
风险管理的涉及范围比较宽泛，不仅可以对电力企业运行中所存在的不同种类的风险进行管理，更可以对风险的状态及运行轨迹进行科学管理，因此为了提高风险管理效率，使其与企业现实情况更加具有契合度，就需要对将管理制度建立健全，将责任细化到个人身上，并将这一制度从上至下的贯穿于企业始终。在电力企业的实际工作环节，应当以风险级次为出发点，将其内容以各种形式上报到上级管理部门，并与领导进行交流，这就能够从根本上改善风险管理难以落实的问题，同时也能够提高风险管理质量，从而促进制度的评价等工作的正常运行。
二、电力安全风险管理中存在的问题
1.电力行业内部的问题
电力行业虽然针对安全风险制定了一系列的规范制度，从而使工作人员在进行操作时可以更加符合标准化要求，达到减少安全事故的发生频率，但是目前的电力企业中的安全管理仍旧存在一定的缺失性，部分电力企业中的工作人员缺乏相应的安全意识，并且责任划分也没有明确的界线点，责任管理也就嫩姨达到标准水平，在电力企业的实际运行过程中不良工作现象此起彼伏，要想根本上杜绝此类问题的发生是存在一定困难的，这部分围绕安全预防推进的工作内容也就不能较好的达到规定标准，落实程度与预期计划严重不符，这就使得电力企业中仍旧存在一定程度的安全隐患，这也就是电力行业普遍存在安全风险的最主要原因。
管理人员是参与风险管理的直接执行者，因此这部分工作人员的工作效率将会与管理工作的落实及推进成都产生较为积极或者消极的影响。企业中各项工作的进行与档案管理更是密不可分的，目前大部分的电力企业普遍对档案管理的重视程度不够，这就导致企业中的档案记录及存档存在不完整现象，管理水平的低下更会造成档案信息的丢失，档案信息的缺失同样会造成相应风险管理问题的发生。
虽然部分电力企业已经认识到风险管理的重要性，但是由于认知面的限制，导致部分管理人员只对电力生产流程中会引起风险问题的小原因进行管理，这是极其片面的，电力企业中的各个环节都是风险管理中必不可少的相关因素，因此为了提高管理的有效性及全面性，需要对生产环节进行逐一分析，并将风险管理看做是一个整体。实际上电力企业中流程是环环相扣的，一旦其中一个部分出现问题，就将使得企业整体运行受到阻碍，因此在进行风险管理问题的处理上，应以全面性、立体化为标准。
2.电力企业的现实需求与生产之间不相协调的问题
在经济发展的同时，人们对电力的需求量呈现不断上升趋势，随之而来的是人们对电力越来越依赖，因此以往的电力供应基础及结构已经难以满足人们对电力的实际需求量，相对的一系列发展问题也不断涌现。从另一个角度上来说，当人们的日常生活及生产都需要电力来配合完成时，电力与人们就愈加密不可分，因此电能的持续供应特点也就更加需要重点加强及优化。除此之外，由于社会发展需求，以往的电网数量及规模已经不能达到现代电能供应标准，以此只有不断增加电网数量，并将其规模及形式进行拓展及延伸，这种现实情况虽然可以使得电力供应基础得到增强，而安全管理费用也就相对增加，这不仅需要对电力基础设备的质量进行规范性检查及测验，从而保证其供电质量，更需要定期对设备进行故障检测及维修养护，并加大对电力运行环境的安全管理力度。总的来说，大量的电力需求对其设备也就提出了更高的要求，而安全风险管理的工作量及难度也不断增加。
3.电力体制改革对风险管理造成影响的问题
随着电力体制改革的不断落实及深入，这就说明目前我国的电力改革已经落实到实际工作中。相关改革文件中对输配电价进行了明确的规定，还在一定程度上对次哪里市场的建设、电力运营机构的建设及流程推进等都进行了较为系统、全面的设置，这主要是为了将电力体制改革中可能存在的隐患及风险控制在合理范畴中，这就使得安全风险管理的涉及面更加具有广泛性特点。
三、电力安全风险管理的对策
1.建立紧急处理机制
首先，国家的大力支持是必不可少的，针对于安全事故而设定的处理机制是对策落实环节的重中之重。国家可以制定相关的应急处理规范性法律文件，并以此为控制点，加大对应各个层面的关注度，从而使得这种机制的功能优势得以发挥，对问题进行预防性警示，从而防止安全事故的发生。
其次，由于目前我国的电网数量较多，功能性又具有多样性，因此电网系统的结构也就较为复杂，由于电网的这一特点，安全事故的发生形式及种类也就具有一定的差异性及变化特点，因此已经设定好的恢复流程也就难以达到有针对性的进行内容调整，电能供应恢复效率也就相对较低，而将事故进行解决，并恢复电网运行又是极其重要的处理重点，因此电力企业的电能供应一旦出现断电及故障时，就需要严格按照上级指示进行恢复流程推进，并采取有针对性的措施进行将问题进行解决。电力企业的事故中的紧急预案应当进行有层次的划分性结构编制，同时将反馈信息逐级向上报告，并服从上级调度及指挥。
2.对电力企业的组织机构进行优化
对电力企业中的组织结构进行优化调整需要以电力企业的预期目的及原则为出发点，将电力企业的运营环境及综合实力进行评估，而后才可以对企业结构进行调整。电力企业中涉及的部分较多，职能权限更是不同，所以这就需要对企业中各个部门的职能范围及责任进行确认，并形成相互监督结构，找出权利及利益之间的平衡点，对工作人员有针对性的进行岗位划分，并将具体责任落实到具体的负责人身上，使企业内部形成较为紧密的监督控制网。除此之外，还需要将结构优化过程中所存在的矛盾点进行关注及化解，从而使得企业内部环境更加和谐，从而将安全事故进行有效控制及预防。
3.加强风险管理的教育及培训
电力企业中的工作人员的安全风险意识在风险管理中是极其重要的，因此这就需要加大对员工的日常培训力度，所谓培训也就是在日常工作中定期对员工进行安全风险教育，使员工能够从根本上认识到安全风险管理的重要性，并在日后的工作中始终坚持安全第一的工作原则。虽然安全风险管理教育并不是单一的，但是风险培训却是开展工作的第一步。只有这样才能提高工作人员的安全防范意识，促进后续安全风险管理工作的开展。
安全风险培训涵盖内容为：第一，将员工的安全思想意识进行正确性方向引导，这是安全风险培训的首要任务也是关键点；第二，将电力企业实际运行中可能存在的安全风险进行讲解，不仅要将安全理论知识传递给员工，并且还要重视对工作人员的专业技能的提高，讲解知识点的内容可以不受界限范围的限制，只有工作中会有所涉及，就可以进行内容延伸，例如：电力生产专业性技术控制点、安全知识及防范措施、针对各个部门的安全技术理论等等；第三，可以将实际发生的事故引入培训过程中，通过对案例的分析，可以使员工深刻的认识到安全生产的重要意义；第四，电力企业中的工作人员岗位不同，施工技术也就具有一定区别，因此在进行教育时可以根据不同的岗位需求，进行有针对性的安全风险培训。
4.提高电力设备的管理水平
目前我国电力企业内的电力设备的生产管理常常受到行政干预，对电力设备的管理程序也不规范，缺乏相应的规范对电力设备的管理做指导和约束。在这种情况下极容易出现设备秩序混乱，违规行为普遍，管理效果差的情况。对电力企业的资本控制带来了不利影响。
参考文献：
[1] 张杨.浅析电力安全风险管理的问题及对策[J].中国商界,2013(01).
[2] 马渊.试论企业供电安全生产管理中存在的主要问题及对策[J].中国化工贸易,2015(36).
[3] 李华.对供电企业安全生产管理中存在的问题及解决对策[J].企业文化旬刊,2014.
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