探析吉林省未来人口发展趋势对职业教育的影响

探析吉林省未来人口发展趋势对职业教育的影响
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nC[T8y \S0郑学健 吉林铁道职业技术学院
z`wp R[DK5N0摘要：由于长期的计划生育政策和人口外流使得吉林省新生人口逐年减少，也导致中等职业教育和高等职业教育面临生源危机，
,Eqx?]5Wm0建议有关部门关注生源危机对职业教育的影响，避免不良后果的发生。
)d.p9lvv:[V8k0关键词：人口出生率；新出生人口；中等职业教育；高等职业教育中国论文网9N_? @bcW3u)f
教育以人口为对象，人口的数量、结构及波动，会给教育带中国论文网/j?L"|Vh5hy'i
来直接而深刻的影响。我国以往在制定教育发展战略时过于重视中国论文网g;t'f](w6Obo
政治经济和文化因素，而忽视人口因素对教育的制约作用。人口
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jR o3ZJ0预测是科学制定教育发展战略和规划的前提，而人口的发展有其
Bd/qlw0自身的规律性，教育规划要充分考虑人口发展的特点和趋势，以中国论文网#nCf5N{I
往的问题在于，教育学家一般不会将人口自身发展的规律性纳入中国论文网ot CuG)P@W
其研究的视野，而人口学家对人口发展的新形势对教育发展的实
j ^(WG3[T0质影响又关注不够，由此产生决策的科学性不够。今后应加强教中国论文网AF#nnf*j*@s
育学与人口学二者的联合，尤其是人口学家应该而且能够在这一
"O ^,h7P6e0方面大有作为，为教育发展的科学规划、科学决策提供理论依据。
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IYko]0随着我国出生人口下降拐点的出现，未来15 年我国18 岁至
t:jU2?;J q022 岁的大学适龄青年将逐年下降，预计至2018 年，大学适龄青
Gibx`&w0年仅为2008 年的58%。随着出生人口基数的下降，导致18 岁到中国论文网y1J/Z^"HNQO
22 岁适龄大学生青年数量的减少，将直接导致各级各类学校的生
M'}/C9L'J!ykr R)V0源危机。截至2012 年年底，我国小学总数为28.02 万所，对比
"]YoqH JD01992 年的的71.3 万所小学，17 年来一共减少了43.28 万所小学。

g"O)u:[
J2yc/k)G0全国小学生在校人数连续递减13 年，1996 年曾达到最高峰约1.36
$x.W,cjK`5xuP2w0亿人，之后逐年减少，到2012 年已下降为约1 亿人，平均每年
0b;T)mfN{0减少272.6 万人。这种由学龄人口减少导致的生源萎缩冲击波，中国论文网 n,DZq d(i
将依次冲击中学和高校。首先受冲击的必然是各类民办学校，而中国论文网!z K$wwL
后就是层次较低的中等职业学校和高职院校。政府教育主管部门
7H*O&P7N\Lq4sw%Kj0必须加强人口发展趋势预测，合理规划职业教育的规模和布局。
/VS uk)O6O1x"a0一、吉林省近年来人口发展呈逐年下降趋势
|EyYx"Y0根据《吉林省统计年鉴》提供的数据显示：1995 年吉林省人中国论文网^@#B\^,T4l(T$u
口出生率为12.9‰，而至2011 年已下降至6.53‰；1995 年新出生
)IZ)RjF(x0人口为33.44 万人（当年总人口2592.0 万人×人口出生率12.9‰），
F$k&Q,R$@} |0而截至2011 年出生人口下降为17.95 万人。16 年的时间人口出生
,_ iV;m/H'aO0率下降了一半，新出生人口减少了15.49 万，比我省近几年每年的
t;K` B9[SL0高校招生总数还多。另外，根据《吉林省统计年鉴》的阅读说明，
I:S[3A E9^N0一些年份的新出生人口数量是根据人口出生率和总人口计算的。中国论文网)\!F,_F1th3ZEn
二、吉林省出生人口逐年下降的原因
W)x"|D7ap3V'S}0吉林省新出生人口从1995 年的三十多万人骤降至2011 年的
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[0十五万人，原因是多方面的。
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U)W0[D0首先，从上个世纪七十年代初开始的计划生育政策是导致我
M6J$JL)cy,}[CHk0国出生人口急剧下降的主要原因。从1971 年开始我国全面开展
%J"wI }r/k4qS0计划生育，以国务院批转的《关于做好计划生育工作的报告》为
6@AQ%~.b:h(q.b0标志，全国城乡计划生育工作全面开始，首次明确了“晚、稀、中国论文网EW o6M0m*o
少”，（晚生，生育要有间隔，少生），“最好一个，最多两个”
?n zU9}0的具体生育政策。从1979 年开始计划生育工作全面而坚决，党中国论文网RdO N J
和政府大力号召实行计划生育，中央发出了《关于控制我国人口中国论文网3]Ljq"j [dod8]
增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇中国论文网bBB#HS yVC$ZTn+@
只生育一个孩子。吉林省人口计生委主任于洪才在一个会议上透中国论文网&W6dy:mx"ad
露，实行计划生育的30 年来吉林省少生了1000 万人口。
CB!R9V$}}9N0u0其次，大规模的人口迁移也是造成吉林省出生人口急剧下降的中国论文网w Bxd7V#F5c
原因之一。改革开放的三十年，我国东南沿海省份和一些中原内陆
:a{-df @0[#a0省份的经济形势突飞猛进，民营经济和第三产业快速发展，提供了中国论文网'J&Tm-c k
大量的商机和就业机会，而反观吉林省仍然属于农业大省，始终处
%@4A5M?!jee%n6x\0于经济落后省份，一些在解放前和解放初期“闯关东”的山东籍、中国论文网w0_Y&|y,h0}c
河南籍、河北籍的移民大量举家回迁，许多高等院校毕业生涌入“北
u1s]&x ]+aSp0上广”，也有许多学历并不高的年轻人选择到经济发达地区闯荡，
)fBz_b:l.w2m]jf0还有许多朝鲜族年轻人选择到日本或韩国发展，等等一系列源自于
Ua2X!z6d3L0寻求创业和就业的省际间人口迁出或国际间人口迁出也造成吉林
p*H.f;Jm0i/Q"IH*x0省出生人口骤减。据第五次人口普查资料显示，1995 年11 月1 日
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d0至2000 年10 月31 日的5 年间，吉林省永久性迁往外省的人口为
h2m.oJ#h0v&x060.8 万人，而同期迁入的只有30 万人，且只是暂时性居住。
S'?c'uC0除由于计划生育政策和大规模人口迁出两个主要原因，导致
QXzTyr j0吉林省出生人口下降的原因还有年轻人的婚姻观和生育观在逐
8_:i7?j'J%ms1k3U0渐西化，一些高学历的年轻人大多选择晚婚、晚育甚至不育。
O(hWV*O(zA.z+sy0三、吉林省出生人口下降对职业教育的影响
4B$l@w]@U6m0职业教育包括中等职业教育和高等职业教育，其中中等职业教
&sQ&UJ:twW0育又分为公办中等职业技术学校、职业高中、女子中学、民办中等
|$JP1^ t _pol'k0职业技术学校等多种形式，高等职业教育包括公办高职学院、民办
kv/h$UO(H0高职学院以及本科院校开办的专科班。中等职业教育主要招收初中中国论文网(KE'H_a0[UP
毕业生，高等职业教育主要招收高中毕业生、职业高中毕业生或中
9e0gQ)_s7}0等职业学校的对口生。总结我国实行教育体制改革后十几年的实
D)sFkSQ'k0践，无论中等职业教育还是高等职业教育都处在招生环节的最底
g8l`1g _"|C1V0层，也就是说初中毕业生实在无法进入任何一所高中的情况下才会
Pm3g%s|k/YG0选择中专，而高中毕业生也是在经过所谓一本、二本甚至三本等院
T-g+F:T'l$^_Ay0校层层筛选过滤之后，实在无法进入本科学习的学生才可能进入高中国论文网T1f},nt|{,Y9J
职院校。从根本上说中等职业教育的生源是否充足要看高中招生以
~nOjg0后还能剩多少，高等职业教育的生源要看本科院校招生后剩多少，中国论文网Z M#t^'?+GB/P
没有一个成绩突出的孩子愿意选择职业教育，也没有一个家长愿意
5i'ib0t\.?0yn0把孩子送入职业院校。说到底职业教育在招生过程中只能望人项中国论文网/@8_EnO"gl(c
背，仰人鼻息，在生源大战中永远是输家。
7n_.m;kb,LwP0而实际情况是：1995 年全省小学在校学生269 万人，初中在中国论文网M D6I._ S2Hg)?$a
校学生109.6 万人，高中在校生19.2 万人；2011 年全省小学在校中国论文网*hl1AD\3Pv6F
生143.9 万人，初中在校生75.2 万人，普通高中在校生47.9 万人。
?)RU3BA0也就是说从1995 年到2011 年全省小学在校生减少了125 万人，中国论文网2B#R$f6Gy#_z }8i h
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初中在校学生减少了34.4 万人，而普通高中在校生却反而增加了
vu%e;?t'T028.7 万人，根本就没有给中等职业教育留下招生空间。再看高等中国论文网}l~}.lye3_
职业教育的窘境：1995 年全省普通高等院校招收本、专科学生
UtYy9{*Q}~03.2 万人，2011 年招收普通本科、专科学生16.3 万人，已经接近
1Q"X+d!qL0全部高职毕业生的80%了，同样没有给处于边缘的高职院校留下中国论文网[w,Wv6aTX"?"j
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多少生源空间。
.O'Q| V5mPwdo+|]-?0综上所述，由于我国多年来坚决彻底的计划生育政策和严重
`6c?3r9GNB M0的人口外流导致吉林省新生人口数量急剧下降，使得各级各类学中国论文网p;f9p)z4R
校的生源也迅速减少，而受到生源危机影响最大的除各类民办学
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@a0校以外就是中等或高等职业教育了，希望教育主管部门能够充分中国论文网!qO*BP
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考虑未来的生源危机，科学规划职业教育的规模，避免生源危机
3oX5x6YLy4Np0引发的一系列后果。

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