论新农村建设下的金融供需失衡与成因
2015年6月13日 14:00 作者:长江大学
论新农村建设下的金融供需失衡与成因
ve#^f N9oI0袁奎 长江大学中国论文网5]x.A+]8V{
摘要：农业作为我国的第一产业，是国民经济的重要基础，近年来政府也加大了对三农的关注，新农村建设得到了较大地发展，
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}xA G6o8x0但是目前新农村建设下却存在着金融供需失衡的状况。本文通过从新农村建设中所存在的新农村金融市场失衡的现状，及从供给总量中国论文网d*[kt\
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和供给结构两个方面来进行简要分析，进而分析了农村金融供需失衡的主要原因，希望对于解决新农村建设下金融供需失衡现象有所
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o{L0帮助。中国论文网 x"Xo`#b
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关键词：新农村建设；金融供需失衡；成因分析中国论文网&V,Y.tj w!s!u
三农问题历来是我国伟大复兴中的根本问题，是建设社会主中国论文网| X ]%^ O
义新农村、实现现代化进程的主要历史任务。金融是现代经济的
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|U%r"M&f0核心，已经成为社会主义新农村建设中的重要因素。增加农民收
(T$f@-}e i!v,q/yi{z0入，培育和完善农村市场，保持农业的稳定发展，解决三农问题，
n\m ?M/@$sKf0其都依赖于农村金融的发展，但是目前新农村建设仍存在金融供中国论文网[P*u k/Z%k'dc
需失衡现象，下面本文将对新农村建设下金融供需失衡的现象及
#| B0l R%K#? v#[0成因进行简要探讨。中国论文网5[A:o dQt
一、农村金融供需失衡的现状分析中国论文网 AIX~|k1u~vb+~K
（一）在供给总量方面中国论文网}o@%s9m I
目前的农村金融市场中存在着供给不足和供给过剩的矛盾。
+~(Hl)Yl:q0供给不足主要是指农村金融市场中，信贷资金供给不足难以满足中国论文网7p;n&_$NM5U&d
农村经济主体的信贷需求，农村信用社垄断了农村金融市场。农中国论文网D\F1SL#X#?A.u
村信用社由于估计贷款资金的安全性，使得满足农村融资需求方中国论文网b9whz]yw^*m
面的能力有限。农村信用社为了保证贷款过程中的资金安全，要
Jbw9? z7N0C#Q2\0求贷款的农村经济主体提供相应的抵押品（土地使用权以及农户中国论文网 |X3V-F+[V-Q {
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房屋等都不属于合格的贷款担保品），这就使得当前农户的融资中国论文网%s`d,v3C R"{Ia
渠道只能依靠民间私人借贷，使得民间私人借贷开始盛行，这就中国论文网[ s ?I
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反映了农村金融市场的供给不足。
E5[!Y"\ x6r0供给过剩是指农村资金大量外流的现象。资金外流的主要原
7[!?(LSv F+D(S8r"p0因源于农村的金融机构，很多农村金融机构存在只存不贷的特殊中国论文网!{M
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制度。这就导致农村的存款资金转移到城市，资金大量外流现象中国论文网 L.Lu ms7n5b
产生。中国论文网&r.~$Ljl,S&]t
（二）在供给结构方面
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L ? Y,j3p hy0新农村建设过程中， 目前在供给结构方面， 有如下表现特征：
z2f6jRJ0首先是期限结构失衡。我国的农户在金融信贷方面的需求较中国论文网(o5N+q2go
为多元化，在时间的跨度上也比较长，因此农村的农户信贷需求
y,?A$ivqa0在期限上呈现了多样化的特征。而根据人民银行的固定，农民的
&q(D#n X,Y4oH0再贷款期限不得超过两年。这就会加重农民的贷款负担，农民贷
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do QA0款现象减少。中国论文网 dY0v#E#tfav
其次是信贷额度结构失衡。 目前， 我国的农业的分类复杂化，中国论文网+CI&k K#t.q
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有些从事种植业，有些则进行水产养殖、畜牧、果木种植，甚至
#]-J(t.Q(i Z0有些农民进行集体企业， 因此， 农村的经济差距也在不断的拉大，
wiT1cZs0国内农民的贷款数量也随着农民从事行业的不同，信贷的金额差
4P7}8mXCA @#@#h K'~0距较大。这就导致农村的金融市场信贷额度结构失衡。
@S*?.H XcmVB9d!P0最后是贷款投向失衡。我国的信贷管理人员为了保证贷款资
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K V4^-`#z7I*G0金的安全，在贷款过程中，会偏重将信贷更大力度的投入到传统中国论文网:N#u N,^5A8E[
种植业中，不愿意将信贷投入到新兴产业中，这中放贷的投向不中国论文网(bdh ] FN.F
利于新农村建设中新兴农业技术的培育和推广，这就使贷款投向
QOy g)cmXG0结构失衡。
W{)g_V3~ny0二、农村供需失衡的原因分析
?#l-v0M~ JR0农村金融市场供需失衡显然并非是偶人，究其原因，主要有
]L C$X ^9H [6\0W0以下几点：
-U7Peq;T^ [L's0（一）金融机构功能缺失中国论文网2F A9MiH6C!F%[ B
金融机构及其功能缺失是指我国农村的金融机构退化、政策中国论文网 e(r'n9x
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不到位导致了金融的异化。
u*^pa6U~j0首先，商业性金融退位。我国目前农村的银行基本都属于自中国论文网W k Y6PC6@ Jg
负盈亏、追求效益最大化的商业银行，而我国的农业贷款中，贷中国论文网3RAi$x"JU$g
款期限长、见效慢、成本高、风险大，相对于工业贷款来看，风
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ANl0险与成本都比较高。因此，银行并不愿意放贷给农户。加上我国中国论文网1Y'J8b+r:xR7`]
目前政策向城市的转移，商业银行基本的主要放贷对象主要针对中国论文网0{J%K_ H3C
于城市内部的企业与个人，农村的商业银行基本变成了储蓄部
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a H0其次，合作性的金融机构异化。众所周知，农村信用合作社中国论文网p cU\-kub;Nl
的主要功能在于服务三农，不以盈利为主要目的。但是在纳税方中国论文网+}7z0P,Y
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面，农村信用合作社又按照商业金融机构的标准来，这就必然导中国论文网FX%E b N#Ti
致农村信用合作社将服务性、政策性、商业性、合作性融为一体，中国论文网W i?u8G/v6p
以维持其正常的运行。然而，农村信用合作社往往会忽视自己的
rl._ ~7up/x0服务性，为了防止贷款的资金压力过大和较大的风险，常常会效
@J"mq;C&ssR0仿商业银行，开始向盈利化发展。中国论文网/~j.o#\nFU;w
最后， 农业保险不到位。 农村的发展受到了外界因素的影响，中国论文网
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需要纳入社会保障体系中来，农业需要保险业。农业保险可以为中国论文网
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农民提高经营的稳定性，降低农业的投资风险，已获得银行的信
5R,C}#p^5r$o$n2q)fk0贷支持。但是，我国的目前的保险公司开始向市场化、商业化转
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@0变，农业保险相对于其他保险来说风险高，支付额度大，保险公
zK"wL3`)|0司渐渐不愿意加入农村市场，使得农村金融部门也在放贷给农业
t7OT b1T{x0时畏畏缩缩，有所顾虑，直接影响了我国农业的现代化水平的提
7W m gc-S ?0高，不利于我国的新农村建设。中国论文网;k3k7{"h)i&}h-uO
（二）财政与商业性金融机构的职能边界不清中国论文网'icY:U
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首先，从改革开放以来，一直致力于发展中大城市，忽视了
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{ j]4xB0农村经济的发展，农村的公共财政资源缺位。我国为了实现农村
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B0的发展，不得不将财政与商业金融之间相互渗透，金融机构承担中国论文网8E!Po L5N!FV tF
了财政部门的职能，农村的商业金融机构由于财政的渗入，出现中国论文网6OW1u ^;i
了许多的不良贷款，导致其经营效率低下，经营坏境恶劣，很多
9\i|P{0金融机构的资金开始流出农村地区。中国论文网 `4{,g"X KQ1` eGfH {
其次，我国的新农村建设过程中，有许多政策性的金融机构中国论文网[8EL/CDi
参与其中。我国有一些政策性的金融机构，比如农业发展银行，
vIM_4o|0但是由于他们被一些大宗农产品收购所牵制，无力开发农业基础
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F u0设施建设、 农业技术改造、 农村扶贫等新农村建设中的惠农事业，
7L.b5pxn O0为了节省运行成本，降低信贷风险，商业银行缺乏放贷的动力，
p"m3\] ?#r0使得农村的贷款资金逐年下降，资金再一次的流出了农村。中国论文网T4c2U7Lg(X
（三）新农村建设过程中缺乏农村金融融资体系中国论文网 e I)j h8E5d {
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社会主义新农村的建设离不开农村金融的大力支持。新农村中国论文网_l5B,HT^!W
建设过程中，需要投入大量的资金，这就需要农村金融机构的完
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th0善，形成一个完善的金融融资体系。而目前的中国，正是缺乏一
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g:C,doQ0个这样的体系，我国的商业银行基本都是为了追求利润，实现效中国论文网1lKF!Kb o0rk|)B
益最大化，愿意将资金流出大大中城市，获得高额的利息，提高中国论文网Eq;D |S"c
运营成本。很少有商业银行能够从新农村建设的要求和目标出中国论文网6{oI3DWs,Y
发，这就导致了农村金融机构难以适应新农村建设的要求。中国论文网 F L
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总结
H+I"|&u;B/g0新农村建设关系到我国的国计民生，是我国解决三农问题的
[/k g*F)t4l] r0根本途径。因此，我们要通过完善农村金融体系建设，明确金融
O Gq o J/eUM0机构职能与职责，加强对于农村金融机构的监管，尽快解决我国中国论文网o1W L)Y8^gu w,R
的农村金融供需失衡。
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G0参考文献：
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P0[1]孟宪玲.农村金融供需失衡及对策研究[D].山工农业大学，
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|3pV{ g$mA0[2]文卫， 袁英.论新农村建设下的金融供需失衡及成因分析[J].中国论文网9uf4xI9Q"O J
金融与经济.2009（02）.
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C_.Yi;q0作者简介：中国论文网v-jk-l*P.vOsX
袁奎，男，1986年12月25日出生，汉族，籍贯湖北孝感，学
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w'T0校长江大学，学历：研究生，研究方向：新农村建设中的金融供中国论文网0Zy M_|l%B;o2{
需关系。
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