构建我国空间地上权制度的研究——以《物权法》136条为切入点
2015年8月20日 09:25 作者:陈青青
构建我国空间地上权制度的研究
!_1o+JDx0——以《物权法》136条为切入点中国论文网 \`^ij
陈青青 浙江工业大学法学院11级
jf @ M9_+Jo0摘要：日益增多的城市人口使本已稀缺的城市土地愈发供不应求，如何满足人类日益增长的土地需求成为了一个棘手的问题。但
r'R,L ]B*~$GS0土地的立体利用，如高架铁路、空中走廊、地下停车场，为解决这一问题开辟了无限前景。笔者以一位法科生的角度认为，在法律上中国论文网 ip
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规范土地的立体利用十分必要，从《物权法》出发建议引入空间地上权制度。本文首先阐述空间地上权的概念及其法律性质；其次，中国论文网 | [*E"^/e E |-v
多角度论述该制度引入我国后将产生的现实意义；最后论述在《物权法》中引入该制度的具体规定。
7T ~W {6V0关键词：空间地上权；界定；现实意义；制度构想
I)r2b8{ X0[ d0众所周知，我们人类利用土地的形式，是以平地为主。但是，中国论文网9k N6tC o AFQG(F
利用形式也不是一成不变的，经济和生活水平的提高，使得越来中国论文网H
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越多的人流涌向城市，城市的剩余土地越来越少、供不应求；另中国论文网!O1{ O q+r.b+Rm(YX
一方面，日新月异的科学技术也促使建筑水平的迅速提高，出现中国论文网,xE}/O7p/v
了空中走廊、地下停车场、高楼大厦、高架铁路、地下街等土地
2N8C!|4X'j0立体利用形式。本文从法律角度的空间地上权对土地立体利用进
i:pM kte~;D5@,y0z0行阐述。中国论文网:^]P rT
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一、空间地上权概述中国论文网]2L$] De Uk b*A"b2L)RT
（一）空间权的概念
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^:V6Z(soP0空间权，指的是以地面以上或以下地中一定范畴的不动产权。 ①中国论文网
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空间权的客体为“特定空间”，包含两方面的意思，一是这
e4L6W.~ gJd e0一空间为“地面上下”的一定范围，即以地面表面为基准，包括
+\8Qj g\"d] \OM0地面之上的“空中”与土地之下的“地下”两部分，不包括浩瀚
^-X t @6?+TS$E0的宇宙、银河系、太阳系，也不包括未确定所有权属的公海；二
c W @`3x Y"H(NA0是指这一空间是客观的、真实存在的，具有可利用性，经登记公中国论文网L$M*M3C6};M&M
示过的空间。
(v#x+Q(I%K*dg0（二）地上权的概念
.w-Dri;u p;N0地上权，指的是利用他人建筑物、构筑物以及其他设施的权中国论文网3VKp `-JQq T9{8rX
利。核心在于利用。我国《物权法》136 条规定：“建设用地使
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L E.sQ ^&j Dv[&sk0用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有中国论文网-V:`\%W.P:j Z
权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。”地上权与建中国论文网/\]C e;l;@W Xv8p
设用地使用权基本相似，均为物权中的用益物权，唯一区别是前中国论文网'o&M!e2i7E9d0w[(G
者客体是他人土地，后者是国家土地。中国论文网Ia2PN(hSQ
（三）空间地上权的概念中国论文网
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如前所属，空间权强调“地表上下”的空间概念，地上权强调中国论文网(d4]Dx"d#w
“利用、使用”之意，综合两者，故空间地上权可定义为：在他人
'zrp%Ewr0地面上下的特定范畴内，利用其建筑物、构筑物及附属设施的权利。中国论文网 UE6UPZ[(im
（四）空间地上权的法律性质
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]]6TE0空间地上权是传统用益物权的一种形式，而非单独的用益物中国论文网N,i#I0J:mY6X*I
权。我国学者王泽鉴认为“无论是普通地上权还是区分地上权，中国论文网X4NRa*^ H
均以土地为客体，以土地的上下为其范围，仅有量的差异，并无中国论文网#q'] R*i goK
质的不同， 故区分地上权并非系物权的新种类， 除有特别规定外，
;KF8L%w6~kCnaW%v0应适用关于地上权的规定。” ②相较一般的地上权，空间地上权中国论文网"i'R U0}.]
没有明显的区别，不是新设的用益物权，只是客体有差异。
\#~7z)Eun]5M0二、导入空间地上权的现实意义
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Q3^$up0（一）空间地上权能使原本稀缺的土地实现最优化利用中国论文网 k%qs[po0ob
城市化的发展使城市人口呈现高密度的特点，究其原因，是中国论文网,x['v
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现有城市土地及空间无法满足人口增长的需要。在此背景下，提
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^'ye&wH0高土地利用率， 导入空间地上权制度， 对土地进行纵向区分使用，
'|\#`G.i{ I0是解决这一问题的出路。如甲可以在地表设定地上权于乙，在土中国论文网"rg a%~+K8H$r
地上空 30-50 米设定地上权于丙地下 10-30 米于丁。中国论文网6Bi wX
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（二）空间地上权能使城市设施整体化
(jO:Fz3g ab0在城市建设或城市再开发中，一块完整的土地被铁路公路阻隔
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t jc0的现象屡见不鲜，各种多功能的城市设施，如高架桥、立交桥往往中国论文网7E%v y1bY3~ q[a.od
难以存在。但若正式确立空间地上权，城市设施构想者完全可以设中国论文网&F9FIY3[
想从地下或者空中连通两块区域，实现空间效益的最大化。
4I Kf(n+CAJ0（三）空间地上权可以化解各种利用关系间的矛盾，起到润中国论文网0c8s BEm9P [ \
滑作用
-u"q4YO*Z;H&Oj0依附于地面的交通设施与交通路线，例如高速公路，在施工中国论文网 I8r-N4}1p M
过程中及竣工后都会给附近带来难以消除的恶果。比如完整的邻
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ly:md6u,m$j.?0里关系会被隔断；持续不断、周而复始的汽车噪音、维修声音；
aI*v!o2Ku0C$M5m0原本优质的郊区空气恶化，PM2.5 含量上升，影响人体健康。综中国论文网3c@R
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上所述，附近居民的种种权益受到影响，势必会积蓄不满，引发中国论文网&w0PM-k+}V/b
矛盾。而空间地上权的确立则不会隔断地面完整的土地，避免了
eWw"K*n_0以上的一些矛盾。
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~ tVa0三、建立我国空间地上权制度的具体构想
:jOr1I JMW8r0（一）我国土地共有性与建立空间地上权并不冲突中国论文网P0Gu H!l/H
空间地上权是用益物权，是基于在他人空间中有建筑物或其中国论文网]3M!w E!VJb
他工作物之目的而使用其空间之权，针对使用而非所有问题。因中国论文网c zNp@ o D
此使用的对象是公是私，在所不问。
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f+@0（二）我国《物权法》应明确其客体为“一定空间范围”
ee3VH/e-K.b J0《物权法》136 条承认建设用地使用权可以分层设立，所以
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C0空间地上权的存在具有合理性，其客体为土地上下的空间，这一中国论文网 N.~
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点是其区别于其他用益物权的根本所在，具体如何界定，可参考
8h4UV5z)| yJ+}0建设用地使用权，其权利人对空间所享有的权利通过出让土地的
fP,e { xb Q0四至、建筑物的高度和深度加以确定，其中建筑物的高度根据规中国论文网g ee*~{7^5Lk#{
划确定，深度根据技术指标确定的建筑物的基地位置确定。
A1Yk.a$R0（三）应建立空间地上权的登记规则
B5e1O,iph0我国《物权法》对不动产采取登记要件主义，不动产只有经中国论文网 If&N,s:])N%R
过登记这一步，其物权才会发生变动，如设立、变更、终止。登
&}&rT~$e0记的范围应包括空间的平面面积与垂直范围，前者易测量、易计
x U7d0t"r,jhbn0算，但后者的测量须确定一个基准点。笔者认为，借鉴其他国家，
^2{5t6[%L!t0以国内某地点的平均海平面为基准；或以国土资源管理部门确定
"wd;J~w&z&s$n3cKP0的某一不易变动的特定点作为测量垂直范围的基准点。
?QF+I4j/K(m*S0（四）应建立空间权并存的处理规则中国论文网'd+y`'Q4s4f9|
《物权法》136 条第二款规定：“新设的建设用地使用权，中国论文网"Y x`x'n K
不得损害已设立的用益物权。”从文义来看，该规定仅适用于用
r)T9p/~ |J)Q nv0益物权设定在先，空间地上权设定在后的情形。实际上，引发权中国论文网 `S*i8llkAq M
力冲突的还有空间地上权设定在先，其他用益物权设定在后的情中国论文网N1B/q UxE
形。从条文的完整性角度看，这一规定是欠佳的。根据土地可以
*TR:}jy^c6s0分层利用的特点，空间地上权可以“立体叠设”，但如果后设的中国论文网0n7N&c;UIn Mg3Z
范围与先设的范围有重叠，应征得先设的权利人的同意。
1`^(B'Yh0参考文献：中国论文网a Hxs9l)U!v;G
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[6]王利明.《物权法研究》（下卷）.中国人民出版社2007版.
c-^I%S ` LW P/C0注释：
x5H OY"h)e)F&W0①刘保玉.物权体系论.人民法院出版社2004年版，第228页.
#oy S2U!@0②王泽鉴.民法物权2：用益物权占有.中国政法大学出版社
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k2_u5i02001版，第58页.
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