构建我国空间地上权制度的研究——以《物权法》136条为切入点
2015年8月20日 09:25 作者:陈青青
构建我国空间地上权制度的研究中国论文网G`E/\cgc
——以《物权法》136条为切入点中国论文网_p+u5nD
陈青青 浙江工业大学法学院11级中国论文网!eHrn,n#Q
摘要：日益增多的城市人口使本已稀缺的城市土地愈发供不应求，如何满足人类日益增长的土地需求成为了一个棘手的问题。但
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T0土地的立体利用，如高架铁路、空中走廊、地下停车场，为解决这一问题开辟了无限前景。笔者以一位法科生的角度认为，在法律上
4Y p2c wW#R0规范土地的立体利用十分必要，从《物权法》出发建议引入空间地上权制度。本文首先阐述空间地上权的概念及其法律性质；其次，中国论文网0j7onI4W
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多角度论述该制度引入我国后将产生的现实意义；最后论述在《物权法》中引入该制度的具体规定。
"zQL%`}D/]E0关键词：空间地上权；界定；现实意义；制度构想
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R v0众所周知，我们人类利用土地的形式，是以平地为主。但是，
$C7syt5v6hO0}0利用形式也不是一成不变的，经济和生活水平的提高，使得越来
zme7pUAw1z0越多的人流涌向城市，城市的剩余土地越来越少、供不应求；另
8J%W&Xt5[ h3a@9d0一方面，日新月异的科学技术也促使建筑水平的迅速提高，出现中国论文网jb%U?A {$qO
了空中走廊、地下停车场、高楼大厦、高架铁路、地下街等土地中国论文网 oXAqO3H)SO0h
立体利用形式。本文从法律角度的空间地上权对土地立体利用进
.O L,m L-bC;DM0行阐述。中国论文网3Y&@Wz)j
一、空间地上权概述
_/nV9b;T&N#s0（一）空间权的概念
9SpKD ~M E0空间权，指的是以地面以上或以下地中一定范畴的不动产权。 ①
-Y"O+Yv&CG0空间权的客体为“特定空间”，包含两方面的意思，一是这
;gn/EC2?[rY0一空间为“地面上下”的一定范围，即以地面表面为基准，包括中国论文网-SCn&L)wr:[}
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地面之上的“空中”与土地之下的“地下”两部分，不包括浩瀚中国论文网c%mk+u U
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的宇宙、银河系、太阳系，也不包括未确定所有权属的公海；二
T6Z'| l"ym c A0是指这一空间是客观的、真实存在的，具有可利用性，经登记公中国论文网!x q
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示过的空间。中国论文网M+@s9E"m)k
（二）地上权的概念中国论文网2U
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地上权，指的是利用他人建筑物、构筑物以及其他设施的权中国论文网%V'Y Zi,o+P I^*W
利。核心在于利用。我国《物权法》136 条规定：“建设用地使
-VLDp9{{&Y0x0用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有
pQy&F ]&web0权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。”地上权与建中国论文网&p1w dT~ {`
设用地使用权基本相似，均为物权中的用益物权，唯一区别是前中国论文网0U2A+k
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者客体是他人土地，后者是国家土地。中国论文网3]g3u ? YQ
（三）空间地上权的概念
i4{Cq3~0如前所属，空间权强调“地表上下”的空间概念，地上权强调中国论文网}(R BF[/{
“利用、使用”之意，综合两者，故空间地上权可定义为：在他人
)D/} zqEZ3U8z X0地面上下的特定范畴内，利用其建筑物、构筑物及附属设施的权利。中国论文网`vI!b-X,i4z#{ ^5oi
（四）空间地上权的法律性质中国论文网`7_3^'Db.] X/L
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空间地上权是传统用益物权的一种形式，而非单独的用益物中国论文网:_&r
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权。我国学者王泽鉴认为“无论是普通地上权还是区分地上权，
7GS+JTX?&? [c0均以土地为客体，以土地的上下为其范围，仅有量的差异，并无
TR$U-b|3J @0质的不同， 故区分地上权并非系物权的新种类， 除有特别规定外，中国论文网 ^G/z
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应适用关于地上权的规定。” ②相较一般的地上权，空间地上权中国论文网\6^O5mi"L
没有明显的区别，不是新设的用益物权，只是客体有差异。中国论文网k {r(d!vT9p
二、导入空间地上权的现实意义中国论文网6fu)TdGk?
（一）空间地上权能使原本稀缺的土地实现最优化利用中国论文网j ]g9r-\ D%Y3Z$A gJ\-a
城市化的发展使城市人口呈现高密度的特点，究其原因，是
r y&~RA` ]Q*m0现有城市土地及空间无法满足人口增长的需要。在此背景下，提
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Zs0高土地利用率， 导入空间地上权制度， 对土地进行纵向区分使用，中国论文网$Q
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是解决这一问题的出路。如甲可以在地表设定地上权于乙，在土中国论文网2w s4Q
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地上空 30-50 米设定地上权于丙地下 10-30 米于丁。
9W)ql u sE J0vCOX0（二）空间地上权能使城市设施整体化中国论文网 e@}#Q L s
在城市建设或城市再开发中，一块完整的土地被铁路公路阻隔
'Z#q u%|[s0的现象屡见不鲜，各种多功能的城市设施，如高架桥、立交桥往往中国论文网*]%v$a6kJ:qPEV
难以存在。但若正式确立空间地上权，城市设施构想者完全可以设中国论文网7d-r$w/T:t!K"b0Y9a
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想从地下或者空中连通两块区域，实现空间效益的最大化。
x;t IZ-S'x$]!]"k0（三）空间地上权可以化解各种利用关系间的矛盾，起到润中国论文网1E @ jv|4C%x
滑作用
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S0依附于地面的交通设施与交通路线，例如高速公路，在施工
n,M y-N@ B0过程中及竣工后都会给附近带来难以消除的恶果。比如完整的邻中国论文网 [&ZxK8W"{
里关系会被隔断；持续不断、周而复始的汽车噪音、维修声音；中国论文网 s*Gxm?6s r
原本优质的郊区空气恶化，PM2.5 含量上升，影响人体健康。综中国论文网
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上所述，附近居民的种种权益受到影响，势必会积蓄不满，引发中国论文网)@$j:i sW(i#M
矛盾。而空间地上权的确立则不会隔断地面完整的土地，避免了中国论文网XCg;ly0? x_&N
以上的一些矛盾。中国论文网5RBD*zj&w
三、建立我国空间地上权制度的具体构想
y:T3_fk |ur0（一）我国土地共有性与建立空间地上权并不冲突中国论文网 K8X \`9P X3FC
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空间地上权是用益物权，是基于在他人空间中有建筑物或其
"EH+g }[0他工作物之目的而使用其空间之权，针对使用而非所有问题。因
!{,Q q"z lw8u0此使用的对象是公是私，在所不问。
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x qg-S;_I0（二）我国《物权法》应明确其客体为“一定空间范围”中国论文网VyQI"nSH8d B"\
《物权法》136 条承认建设用地使用权可以分层设立，所以中国论文网BKD't/\ t
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空间地上权的存在具有合理性，其客体为土地上下的空间，这一
jK6_i+{"n ~ W0点是其区别于其他用益物权的根本所在，具体如何界定，可参考
R1ab qeb/rm3w a0建设用地使用权，其权利人对空间所享有的权利通过出让土地的中国论文网.y4[wcfT Z
四至、建筑物的高度和深度加以确定，其中建筑物的高度根据规中国论文网D
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划确定，深度根据技术指标确定的建筑物的基地位置确定。
jF2m-{S&Y?0（三）应建立空间地上权的登记规则中国论文网!Y Ir E0V"fF"J P q
我国《物权法》对不动产采取登记要件主义，不动产只有经
p P:{U#o t0过登记这一步，其物权才会发生变动，如设立、变更、终止。登
s\N8|%jXG0记的范围应包括空间的平面面积与垂直范围，前者易测量、易计中国论文网%D5h N O4k d
算，但后者的测量须确定一个基准点。笔者认为，借鉴其他国家，
(a KibT0以国内某地点的平均海平面为基准；或以国土资源管理部门确定
k(X.[jG(XI w0的某一不易变动的特定点作为测量垂直范围的基准点。中国论文网+j+[ r n x)K3|
（四）应建立空间权并存的处理规则
z.D6t+lg1R@0《物权法》136 条第二款规定：“新设的建设用地使用权，
i#K9KZ+}5G^$C"n1R0不得损害已设立的用益物权。”从文义来看，该规定仅适用于用
Z!^ L+d6K3d0益物权设定在先，空间地上权设定在后的情形。实际上，引发权中国论文网C:q$o*B X%f
力冲突的还有空间地上权设定在先，其他用益物权设定在后的情
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J|7l0形。从条文的完整性角度看，这一规定是欠佳的。根据土地可以
,@0T,I1g K2|w+nM0分层利用的特点，空间地上权可以“立体叠设”，但如果后设的
e!M,rD5k$`'yS2R W#tR0范围与先设的范围有重叠，应征得先设的权利人的同意。
-I R0R;X;d-HO2b;a0参考文献：
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[2]王泽鉴.《民法物权2：用益物权 占有》.中国政法大学出中国论文网w@)\ ^"W,`
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[3]我妻荣.《日本物权法》.五南图书出版公司1999版.
i!@2P N3qF(c V+nQM0[4]石水照雄.《都市空间体系》.古今书院株会社出版.中国论文网8F qz |,U3eXy
|
[5]梁慧星，陈华彬.《物权法》.法律出版社2007年第4版.中国论文网 s2C5r-\ `x H O!i
[6]王利明.《物权法研究》（下卷）.中国人民出版社2007版.中国论文网-\%x-f6Q*I,ep^
注释：
/h.ICz,I z1a0①刘保玉.物权体系论.人民法院出版社2004年版，第228页.中国论文网 c|7{SS8h9b%I
②王泽鉴.民法物权2：用益物权占有.中国政法大学出版社
+v!wKC[7G.m02001版，第58页.
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