浅谈如何开展危害辨识风险评价和风险控制

浅谈如何开展危害辨识风险评价和风险控制
.U?P0Ko9\0j1d0杨健1 胡冰2
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H;YtO&H8\0(原油运销公司 天津 大港油田 300280 对外合作项目部 天津 大港油田 300280）中国论文网&L S6Tw X)U YK2Q&v2I
[摘 要]本文从开展危险辨识、风险评价和风险控制的意义、步骤、方法以及实施过程，重点阐述了危险辨识、风险评价和风险控制的重要性。中国论文网"A@Bl%[m,Y`
[关键词]危险辨识 风险评价 风险控制中国论文网U:lv}G]
一、引言中国论文网
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如何有效地遏制事故的发生，降低事故隐患及存在的风险，开展风险评价
!l,Y%h/U Ls0及控制措施的研究，探索实现安全生产的有效形式，从事故中汲取经验教训，落
8@)Gu8b-n'o7O0实安全措施，已是促进经济发展和保持社会稳定不可回避的问题。
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Q'tb3`0从我公司目前实施的职业健康安全管理体系，进行危险源辨识、风险评价中国论文网m
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和风险控制中存在的问题主要表现为：
)a2{a*Y-B0一是对危险源辨识、风险评价和风险控制程序文件学习理解不够，在进行中国论文网.iVT]`k
危险源辨识、风险分析时没有条理性，对作业环节、作业过程没有做全面分析，
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d r2aYo(N'`h0有的作业环境经过改造后，没有对新的危险源重新辨识，存在着危险源辨识不
y|])a}zbq0够全面的问题。中国论文网*U#\d0L SIi \9\
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二是对重大危险源辨识、评价的方法使用不当，对在什么情况下使用什么
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r+\9r0评价方法概念不清。在用LEC方法判定时，各单位对同一工艺过程危险源分析中国论文网IPht_ E.z
时L、E、C的取值存在误差较大，导致得出的结论也有很大区别。中国论文网UA }WvZD#~
三是危险源辨识、风险评价后，对控制措施的掌握标准不一。控制措施一般中国论文网'b(yQH LZ}@
包括过程控制（如规程、法律法规、作业指导书等）、制定管理方案及编制应急预中国论文网$n)xdI.@`w b(`
案，而在有些单位采取的控制措施并不能完全控制风险，如噪声、粉尘作业场所
d.`d yG5Q J;Uj SBRF0除执行《电业安全工作规程》外，从个体防护、职业健康查体预防、改善作业环境中国论文网E{LY!q
等方面也要加强。中国论文网GHhj"R'b3u
另外，开展危害辨识、风险评价及控制措施研究的重要性还在于：危害辨中国论文网1H"Ue;[-NE [2m
识、风险评价和风险控制是职业安全健康管理体系的基础、输入和动力。职业安中国论文网/w3{Bc{%UF5y)Fj
全健康管理体系运行的主线是风险控制的过程，其基础是危害辨识、风险评价中国论文网L)Ey#\lqq sA
和风险控制的策划。为了控制风险，首先要对企业所有作业活动中存在的危害
s9H&D{)RI0加以识别，然后评价每种危害性事件的风险等级，依据法规要求确定不可承受中国论文网,Rxt5|'fQ
的风险，再对不可承受的风险予以控制。危害辨识、风险评价和风险控制是职业中国论文网d,^#Q,I-`{tk8J$b
安全健康管理体系的重要内容，体系几乎所有要素的运行均以危害辨识、风险中国论文网t y!hCr8BdQ
评价和风险控制策划的结果作为重要依据。因此，企业进行危害辨识、风险评价
@ N3D9g$S9i0和风险控制是十分必要的。中国论文网P^;ti9E;aX%Z;ga
二、基本步骤
I.e)jc,H'N4Oba0危害辨识、风险评价和风险控制研究的基本步骤：
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E0①划分作业活动(也可称业务活动)：编制一份业务活动表，其内容包括厂
mgl8QQY0房、设备、人员和程序，并收集有关信息。
5H w R7Mr$L%EBL1KP0②辨识危害：辨识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受到伤害以中国论文网^]/iFOD,c]
及如何受到伤害。中国论文网-pt-Z;}:n:hA
③确定风险：在假定计划或现有计划的措施适当的情况下，对各项危害有中国论文网/W)aZ$jGX!Tmer
关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败所造成中国论文网[9EN:Z]9K'BA)[
的后果。
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X p0④确定风险是否可承受：判定计划或现有的职业安全健康预防措施是否足中国论文网X+F7Sm Rw
以控制危害，并符合法律的要求。中国论文网-\/g@f ]k
⑤制定风险控制措施计划：编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任
R6u8KC,{0何问题。组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。中国论文网4q VW M c-U
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⑥评审措施计划的充分性：针对已修订的控制措施，重新评价风险，并检查
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qx pPZ#lr$B0风险是否可承受。中国论文网6a.s$lr"T_+b
三、实施过程要求及考虑因素
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^(G0企业在策划危害辨识、风险评价和风险控制时应考虑诸多因素。危害辨识、中国论文网4sA[}{,u|{
风险评价和风险控制过程涵盖了所有的职业安全健康危害，较好的方法是对全中国论文网F l+Zat&S'y v
部的危害进行综合评价，而不是对健康危害等进行单个的评价。如果使用不同
ypM#y udj0方法进行单个的评价，那么，对风险控制的优先顺序进行排列将更加困难。单个
Z2L1xaRSh$s'P"K w0的评价也可能造成不必要的重复。中国论文网V
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（1 ）要求
%L|8Gfh0为保证危害辨识、风险评价和风险控制能够满足实际需要，企业应该做到：中国论文网6^Tq\
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①指定单位内的一名高级管理人员负责促进和管理评价活动；
cc'|5er1Z0②征询相关人员的意见，讨论计划做什么并得到建议和承诺；中国论文网&HEP+Qvs7j5_
③确定评价人员／小组对于风险评价培训的需求，并实施适当的培训计
yh.tGRa'xp0划；中国论文网w2R$zU+n,V5`-rv%lL
④评审评价的充分性，判定评价是否合适和是否充分；
y:R`p2v?0⑤ 将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。中国论文网(Mv)q6~?*]"}
（2 ）考虑因素
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Gs,d!S)XN)]0在着手开展危害辨识、风险评价和风险控制时，需仔细考虑以下方面：
"D!s\0f3]&p0①危害辨识、风险评价和风险控制的方式；
W;RW F1Y#lyT0②作业活动分类的标准以及每项作业活动所需的信息；
\`nf }ty.o0③识别危害和危害分类的方法；
#E Zem*G j0④确定风险的程序；中国论文网#|'B5[9VT7bRIH&w!d
⑤描述评价风险水平的词汇；中国论文网{#JG$QX @(M$k
⑥确定风险是否可承受的标准，计划的和现有的控制措施是否充分；
-r$T x] v]Y7`fk0⑦采取改进措施的时间表；中国论文网5t;zv!h ^ U
⑧提出的风险控制方法；
P:~y_Q*c0x8s Gw0⑨评审措施计划充分性的标准。
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z0（3 ）危害分类及识别
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]{%B'g0危害也可称为危险因素或危害因素。危险因素是指能使人造成伤亡、对物
d1vP;nix0造成突发性损害或影响人的身体健康导致疾病、对物造成慢性损害的因素。通中国论文网:za8M4}5o;d9Pg%j
常，为了区别客体对人体不利作用的特点和效果，分为危险因素(强调突发性和
J2A8@M3L(gg0瞬间性)和危害因素(强调在一定时间范围内的积累作用)。有时，对两者不加以中国论文网.T5RxH+_F"{(v$?
区分，统称危险因素。中国论文网H:lcd4BbW r
对危险、危害因素进行分类，是为了便于进行危险、危害因素辨识和分析。
bwKT'XM {0危险、危害因素的分类方法有许多种，如按导致事故、危害的直接后果分类，可中国论文网{.S#m)U:QOt:\
分为火灾、爆炸、触电、中毒、高空坠落、噪声伤害等等。
/?,NN4T9USX v@E!vV0（4 ）确定风险及制定风险控制措施中国论文网7h}7fwHx.EF}
通常用危害性事件发生可能性和后果严重度来表示风险的大小。按评价结
]&s}H mIp*AV0果类型可将风险评价分为定性评价和定量评价两种。中国论文网CL M(b fma3\#@
定性评价方法是根据经验对生产中的设备、设施或系统等，从工艺、设备本
P$S vzPPgD0身、环境、人员配置和管理等方面的状况进行定性的判断，评价结果用危险集合
AMbAAa0给出。安全检查表是一种常用的定性评价方法。中国论文网.x8Vq4TR1jb%v$A1O7D1VB
定性评价方法的优点是简单、直观、容易掌握，并且可以清楚地表达出设中国论文网 E
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备、设施或系统的当前状态。在进行定性评价时，将事故后果的严重程度定性分中国论文网s%R0TKpue~.j|
为若干级，称为危害时间的严重度等级；事故发生的可能性，可根据危害时间出中国论文网L$wXm,Z%Jr5`H
现的频繁程度，相对地分为若干级，称为危害时间的可能性等级。例如，风险评中国论文网D(O"oN'k!]*d
价指数矩阵法将严重度分为4级，将危害事件的可能性等级分为5级。
;a+X9Z)c ~AF}0四、风险评价方法介绍
%WY%G2H+L+q`o0风险存在于企业的一切活动中，事故是风险失去控制的结果，在生产过程中国论文网"j9fa2p:L:X7T,p
中，如何正确进行风险分析和风险评估至关重要。一个系统要想尽可能的找出中国论文网I(e*M?a$hcR
所有的潜在危险，并且确定它的危险等级，就需要一种适合企业自身的风险分
:cyc1e%|&uK V0析方法。
Jg r6HR+{j0对于高风险或大型、工艺复杂的企业，在进行危害辨识和风险评价时，宜采
ARV,U?x0用系统风险分析及评价方法。系统风险分析及评价方法是对系统中的危险性、中国论文网B7V"L:l.EY"^;w
危害性进行分析评价的工具。目前，已开发出数十种评价方法，每种评价方法的
{M}qn Uy7N0原理、目标、应用条件、评价对象、工作量均不尽相同，各有其优、缺点。按评价方中国论文网$WJsfSh'S$aj p
法的特征一般分为定性评价、定量评价和综合评价。
+o$Pj,Hu]0危险评价的内容相当丰富，评价的目的和对象也不同，具体的评价内容和中国论文网-ZS~F]GhG
指标也不同。目前，常用的评价方法有安全检查表法(SCL)、预先危险分析法中国论文网b%\/^-{*lP
(PHA)、故障树分析法(FTA)、事件树分析法(ETA)、火灾、爆炸危险性指数评价
,?1\7F/@kn [!u0法(DOW)、帝国化学工业公司蒙德法(MOND)、日本危险性评价法、作业条件危
OawXD1W|0险性评价法(LEC)、故障类型和影响分析法等(FMEA)等。中国论文网DL8h0J^}'N;l
五、危害辨识、风险评价和风险控制的意义中国论文网_nwJbA2[a@5d
开展危害辨识、风险评价及风险控制措施，可以提高我们企业的安全生产中国论文网;U q3[G8{Vf4m C1u
管理和事故预防水平。同时，可以使企业管理上水平，体现风险管理的思想；可

r4z ?{m W0以降低企业的风险、提高企业的经济效益和市场竞争力。开展危害辨识、风险评
5Na.D!k'c0价及控制措施，还可以为企业建立职业安全健康管理体系奠定良好的基础，并中国论文网A.yn J,^Z]!B_
提供科学的依据。
/Nh1I/_ NM%G;q0邮寄地址：天津市大港油田创业三路3号原油运销公司综合办公室，杨健中国论文网#B
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联系电话：13821730505.