浅谈如何开展危害辨识风险评价和风险控制

浅谈如何开展危害辨识风险评价和风险控制
3cYnM(w5B ^GH0杨健1 胡冰2
xk\4k*u%q4n0(原油运销公司 天津 大港油田 300280 对外合作项目部 天津 大港油田 300280）中国论文网\5Uv(E^ t
[摘 要]本文从开展危险辨识、风险评价和风险控制的意义、步骤、方法以及实施过程，重点阐述了危险辨识、风险评价和风险控制的重要性。中国论文网#K!A h8L |)p!rZ
[关键词]危险辨识 风险评价 风险控制
!tR k`axT0一、引言中国论文网Y$c.C;DJ N
如何有效地遏制事故的发生，降低事故隐患及存在的风险，开展风险评价
.oZF6Yy4c#K0及控制措施的研究，探索实现安全生产的有效形式，从事故中汲取经验教训，落
_$iqQd0实安全措施，已是促进经济发展和保持社会稳定不可回避的问题。
D'py I8xZ0从我公司目前实施的职业健康安全管理体系，进行危险源辨识、风险评价中国论文网f}Z
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和风险控制中存在的问题主要表现为：中国论文网:c(o'ZX7]4k,~)L
一是对危险源辨识、风险评价和风险控制程序文件学习理解不够，在进行中国论文网|O7j%W \D
危险源辨识、风险分析时没有条理性，对作业环节、作业过程没有做全面分析，中国论文网$K)c]h m4wz
有的作业环境经过改造后，没有对新的危险源重新辨识，存在着危险源辨识不中国论文网.SI,YR5kc-u&q
够全面的问题。
8[G3@jJ0二是对重大危险源辨识、评价的方法使用不当，对在什么情况下使用什么中国论文网6{.g*uH'q7PupO
评价方法概念不清。在用LEC方法判定时，各单位对同一工艺过程危险源分析中国论文网H;fWG LX4@AP9P1Z
时L、E、C的取值存在误差较大，导致得出的结论也有很大区别。
.Lgy"T@5aF0三是危险源辨识、风险评价后，对控制措施的掌握标准不一。控制措施一般中国论文网;P5Q x\/w9@ G D
包括过程控制（如规程、法律法规、作业指导书等）、制定管理方案及编制应急预中国论文网U {+e%t A
案，而在有些单位采取的控制措施并不能完全控制风险，如噪声、粉尘作业场所
+^| E+^Qb%E0F0除执行《电业安全工作规程》外，从个体防护、职业健康查体预防、改善作业环境中国论文网1QE\ sQ%p$|
等方面也要加强。中国论文网w,mV
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另外，开展危害辨识、风险评价及控制措施研究的重要性还在于：危害辨
5`F)^\V.X0识、风险评价和风险控制是职业安全健康管理体系的基础、输入和动力。职业安
phUb|%Ay8x0全健康管理体系运行的主线是风险控制的过程，其基础是危害辨识、风险评价中国论文网aNW
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和风险控制的策划。为了控制风险，首先要对企业所有作业活动中存在的危害中国论文网1M2on]0pf%m-{
加以识别，然后评价每种危害性事件的风险等级，依据法规要求确定不可承受中国论文网a3E"zl2j~v4TWh
的风险，再对不可承受的风险予以控制。危害辨识、风险评价和风险控制是职业中国论文网
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安全健康管理体系的重要内容，体系几乎所有要素的运行均以危害辨识、风险
V \Cc~N)^L0评价和风险控制策划的结果作为重要依据。因此，企业进行危害辨识、风险评价
8u*X pvG0和风险控制是十分必要的。
h,{;|hVA0二、基本步骤
CM[$g~Wp0危害辨识、风险评价和风险控制研究的基本步骤：中国论文网y?a_|
①划分作业活动(也可称业务活动)：编制一份业务活动表，其内容包括厂中国论文网kq"Jsn k2}-Z*k@H
房、设备、人员和程序，并收集有关信息。中国论文网D3W yMI(j
②辨识危害：辨识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受到伤害以
DQxU+~D+VP'r~0及如何受到伤害。中国论文网)uV}3v ?#^(R,y
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③确定风险：在假定计划或现有计划的措施适当的情况下，对各项危害有中国论文网/}(t~-Z'wr
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关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败所造成
1z f5x1A)AI@$g0的后果。
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A{4eO^([0④确定风险是否可承受：判定计划或现有的职业安全健康预防措施是否足中国论文网1`~5o-xj)f;aj P)A,F%D
以控制危害，并符合法律的要求。
CaF1]:O'q0Ap0⑤制定风险控制措施计划：编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任
{mbb G3N.Y ?'Q0何问题。组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。中国论文网d0]'m"TXCP
⑥评审措施计划的充分性：针对已修订的控制措施，重新评价风险，并检查中国论文网n(\xrQ `
风险是否可承受。
o'if9V3I!}0三、实施过程要求及考虑因素
NJ1d&v)L$SO/NN0企业在策划危害辨识、风险评价和风险控制时应考虑诸多因素。危害辨识、中国论文网wa v3Q5U T3L7Ra0K
风险评价和风险控制过程涵盖了所有的职业安全健康危害，较好的方法是对全中国论文网bX/Pk&kcw
部的危害进行综合评价，而不是对健康危害等进行单个的评价。如果使用不同
7QL'@Q6t-Trw0方法进行单个的评价，那么，对风险控制的优先顺序进行排列将更加困难。单个
c5t ]8^6N1N.JtI] Yt0的评价也可能造成不必要的重复。中国论文网fr Cq
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（1 ）要求中国论文网;v!w _"Fz
为保证危害辨识、风险评价和风险控制能够满足实际需要，企业应该做到：
g+L[V'RF(\p*rmm#{0①指定单位内的一名高级管理人员负责促进和管理评价活动；中国论文网 whIh7T2b$Q'D,cgl
②征询相关人员的意见，讨论计划做什么并得到建议和承诺；中国论文网mr1W`9mSVOl:z
③确定评价人员／小组对于风险评价培训的需求，并实施适当的培训计
7M g6e%|E-i6Y~0划；
G"c6s7[,Q(_ D0④评审评价的充分性，判定评价是否合适和是否充分；
C`1c$\!S0⑤ 将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。
Qm2E8J6QbF0（2 ）考虑因素
"k.m5VV#R+B)n!N&w0在着手开展危害辨识、风险评价和风险控制时，需仔细考虑以下方面：
-m\*xdl2P h2Lg(O w1U0①危害辨识、风险评价和风险控制的方式；中国论文网rss2d {,p_
②作业活动分类的标准以及每项作业活动所需的信息；
u }}ZE(}4rA0③识别危害和危害分类的方法；
\}Q6wD'`1HBsZ0④确定风险的程序；
hv/f1O+a^R4k Z0⑤描述评价风险水平的词汇；
6|~_5t GGf!EF0⑥确定风险是否可承受的标准，计划的和现有的控制措施是否充分；中国论文网r^lY/ng&I/f+i
⑦采取改进措施的时间表；
#pr{1RIJ0⑧提出的风险控制方法；中国论文网 y2Y%{.V:gto
⑨评审措施计划充分性的标准。
?D7Z&?/mZ^5h,}F0（3 ）危害分类及识别
:@gd-lG!u8F0危害也可称为危险因素或危害因素。危险因素是指能使人造成伤亡、对物中国论文网'F
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造成突发性损害或影响人的身体健康导致疾病、对物造成慢性损害的因素。通
|T6o:@7jA`c*y\(p0常，为了区别客体对人体不利作用的特点和效果，分为危险因素(强调突发性和中国论文网q_e5Hi
瞬间性)和危害因素(强调在一定时间范围内的积累作用)。有时，对两者不加以
{gOVN#t0区分，统称危险因素。中国论文网O Lf7gn1W MpE\
对危险、危害因素进行分类，是为了便于进行危险、危害因素辨识和分析。
5v\"I'kQ&`0危险、危害因素的分类方法有许多种，如按导致事故、危害的直接后果分类，可
9A&E8YcbxOD0分为火灾、爆炸、触电、中毒、高空坠落、噪声伤害等等。
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JVi$C*t6F.}z0（4 ）确定风险及制定风险控制措施中国论文网V)f
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通常用危害性事件发生可能性和后果严重度来表示风险的大小。按评价结
9_ zs2@5q0果类型可将风险评价分为定性评价和定量评价两种。
0r}fb!c,L)Q YN0定性评价方法是根据经验对生产中的设备、设施或系统等，从工艺、设备本
?8Os5D/m0[._t0身、环境、人员配置和管理等方面的状况进行定性的判断，评价结果用危险集合
!s7cE2M/I!N g.j6E0给出。安全检查表是一种常用的定性评价方法。
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p*B0定性评价方法的优点是简单、直观、容易掌握，并且可以清楚地表达出设中国论文网2F/{;Zu$N o m;P"x6v
备、设施或系统的当前状态。在进行定性评价时，将事故后果的严重程度定性分
];X(_&t"{:s8|:C0为若干级，称为危害时间的严重度等级；事故发生的可能性，可根据危害时间出中国论文网[n3]f"|bhN
现的频繁程度，相对地分为若干级，称为危害时间的可能性等级。例如，风险评中国论文网3sR6n/`a&F3E
价指数矩阵法将严重度分为4级，将危害事件的可能性等级分为5级。中国论文网YN7~]V^
四、风险评价方法介绍
#p*@QTd0风险存在于企业的一切活动中，事故是风险失去控制的结果，在生产过程中国论文网OT1lr&e9nr3E
中，如何正确进行风险分析和风险评估至关重要。一个系统要想尽可能的找出中国论文网?&o^l:x {(eC6V Jb$I
所有的潜在危险，并且确定它的危险等级，就需要一种适合企业自身的风险分
H$Na+B3]3`di.r/Z0析方法。中国论文网Dc\aS}~,{(}%\6K |
对于高风险或大型、工艺复杂的企业，在进行危害辨识和风险评价时，宜采中国论文网,lqz{9P0D zkOH
用系统风险分析及评价方法。系统风险分析及评价方法是对系统中的危险性、
Q Oh g {2Fk0危害性进行分析评价的工具。目前，已开发出数十种评价方法，每种评价方法的
F j'Yz{0原理、目标、应用条件、评价对象、工作量均不尽相同，各有其优、缺点。按评价方中国论文网7^Z#F jC
法的特征一般分为定性评价、定量评价和综合评价。
s@%A/B;IZ0危险评价的内容相当丰富，评价的目的和对象也不同，具体的评价内容和中国论文网-Qnj"Su
指标也不同。目前，常用的评价方法有安全检查表法(SCL)、预先危险分析法
QSl7I"Ik#Y){0(PHA)、故障树分析法(FTA)、事件树分析法(ETA)、火灾、爆炸危险性指数评价中国论文网aS etE9PCf$z!H
法(DOW)、帝国化学工业公司蒙德法(MOND)、日本危险性评价法、作业条件危中国论文网PxoT&@j
险性评价法(LEC)、故障类型和影响分析法等(FMEA)等。中国论文网bG'g8o8M'}T w/I
五、危害辨识、风险评价和风险控制的意义
Ie'}D/p&@h p)?j1Y0开展危害辨识、风险评价及风险控制措施，可以提高我们企业的安全生产中国论文网E*E&YpyX&}!PT6F
管理和事故预防水平。同时，可以使企业管理上水平，体现风险管理的思想；可
7W%H:@k"m"~o2?0以降低企业的风险、提高企业的经济效益和市场竞争力。开展危害辨识、风险评
jI {1c}1\g!y0?0价及控制措施，还可以为企业建立职业安全健康管理体系奠定良好的基础，并中国论文网uFP*r[+I0Z \+?$~Y$G
提供科学的依据。中国论文网N9x}`V~:m^!b
邮寄地址：天津市大港油田创业三路3号原油运销公司综合办公室，杨健
0S1]i7j`v/t0联系电话：13821730505.