民办高校发展新阶段的管理利弊与对策研究
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周菁菁
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（江西科技学院信息工程学院 江西南昌 330098）
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【摘 要】本文从不同角度不同程度分析了民办高校管理存在的利弊关系，并作出相应的对策。
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【关键词】 民办高校 利弊 对策
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民办高校是对传统办学体制、运行机制的改革与创新，增加了学生的教育与培训机会，在中国教育历程中取得了瞩
目成绩，为我国国民教育作出了巨大贡献，也促使民办高校步入新的发展阶段，是民办教育向纵深发展，永葆蓬勃生命
力，立于不败之地的必经阶段。民办高校是我国高等教育体系的重要组成部分，一切放眼未来，立足长远发展的民办学
校，都应从学校内涵建设的实际出发，在更广阔的视野中做好学校管理。从实践来看，民办高校管理存在不同角度不同
程度的利弊关系，对研究民办高校发展新阶段对策具有更深意义的。
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一、利弊分析
（一）有利方面 ：
1、机制灵活决策效率高。民办高校决策人是筹办人、董事会或执行董事，不受政府研究、讨论、申报、审批等一系
列环节限制的影响，可以当机立断，现场办公 ； 资金更有主导权，可灵活调配，随即到位。抓住了不少发展机遇。
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2、专业紧跟市场就业好。民办高校有根据市场需求自主设置专业的权利，所设置的专业往往比较新颖，还特别有吸
引力，所以很受社会欢迎，为学生就业选择了好出路。
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3、精减人力资源共享。公办高校与民办高校的管理人员相差特别大。就以两万人规模来算，民办高校党务工作人
员不到公办高校的十分之一，校领导为公办高校的二分之一，处级科级干部这足公办高校的十分之一，处室人员少，工作
责任到人，有事也没有地方推诿。高职称人员根据专业所需向公办单位或面向社会招聘引进，按岗位定职务，一个萝卜
一个坑，更有甚者一个萝卜几个坑。
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4、聘任制淡化官本位。根据工作需要定职务，经过竞争上岗，不在岗位就没有职务，只有努力奋斗、积极工作才能
保住自己的岗位。
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5、聘任用工没有包袱。人员引进都是聘任制、聘用制，人员自然流动性特别大，不存在人员退休的历史负担。
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（二）问题方面 ：
1、为了师资评估请顾问。只顧不问，不顾不问，凡事不好多问。不说问题、少说问题，以免让人不高兴，既要做好
哑吧活菩萨又要念好经。
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2、为了减少负担请退休工。美其名曰发挥余热，热能余多少还不知道，所以他们并没有长远打算，学校是利用我的
资源，我也只是来帮忙而已。学校不用为他们的前期培养和后期退休负责，所谓借鸡生蛋，能多生一个是一个。
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3、为了科研而做学术和科研。民办高校学术与科研水平远不能与公办高校相比，都是为了评估项目搞突击型学术科
研，赶着上架，推着结题，还设定目标一两年要达科研省级高标准，没有底子也要上，这就是变相吹上去的假大空。
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4、为了应付评估的短期行为。为了应付评估临时设立迎评办公室，还要短期内完成评估材料，不管不顾教育教学
规律和管理规范，评估结束就撤销这个部门，纯粹和彻底的过河拆桥。由于民办高校人员流动性特别大的特点，下一次
迎评就就会空中楼阁，只要是专家就公发现评估材料断了层，只要是检查就会发现材料依然是几年前的陈年旧货，蒙人骗
人的把戏昭然若揭，做印象派作品。
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5、为了节约经费自取其咎。为了减少经费开支，不请或辞退年富力强的资深专家，在教育教学规律上也减少了不同
的声音，使一些不合理的做法推行更畅快，但确经常得不偿失，表面上省了小钱其实面临花更大价钱。
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6、为了创新滋生执行的不确定性。往往一边走一边看，脱离约定没有既定标准，全民尝试，动静大但效果不明显，
经常打团体疲劳战 ； 先说说看、先做做看，这就折腾人的事经常干。
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7、 盲目推行组织发展定比例。稍有组织常识的人都知道，组织发展不是按比例、也不能按比例，按比例发展其实就是
违背党组织发展的基本原则。定任务赶比例，就是指导思想出了问题，组织管理偏离了组织原则。学习借鉴的分析不到
位，盲目推行组织发展定比例，比例只是数量而不能说明质量，更不能代表组织发展的标准，在这种思想指导下，组织
战斗堡垒作用是不是值得好好反思了？
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二、主要对策
（一）确实扬长避短、取长补短
1、扬长。就地取材，发挥自己本身拥有的办学优势特点或特色，打造或形成自己独一无二的标志性优特点或特色，
而不是借拿搬来的。
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2、避短。加强调研、整改，从内部进行改造，及时自纠自身不足，通过人力物力财力提高综合水平，不至于拉优势
的后腿，健康健全发展。
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3、取长。要走出去，学习考察，分析借鉴其它单位或企业的成功经验为我所用，创造性地为自己打造新特色，增加
优势项目或办学亮点。
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4、 补短。一是改进不足提高整体水平， 避免不健康成长、不健全发展 ； 二是以新的特点特色淡化不足而增加社会形象
分值，拉动整体上位。
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（二）尊重教育规律、双权分立
1、科学管理，明确目标管理。有规划有设计要按计划执行，不能三天两改，决策者尚不清楚下一步规划，执行都哪
里有方向？决策或规定变更要及时发布，所有决定或规定不能成为门口招贴式，把通知贴到办事部门的门口，到门口办
事的人也要看到了才知道，更别说没来的人怎么会知道 ； 时间设定更要合理，要有一定的延缓周期，只有决策者自己少
数几个人知道的意想性决定、随意性通告、即贴即执行的规定，恐怕就是自己给自己添加麻烦和混乱，甚至自己自毁信
誉。
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2、科学用人，维护事务合理性。顾问与资深专家都是某方面的权威人士，应该有较合理科学的见解，在教育教学规
律上来不得半点取巧，不能嫌建议和不同的声音多了就辞退他们，更不能因为要评估而聘请些空职位应付检查，也不能
评估完了就撤销评建办。理应尊重专家，依仗专家提升内涵。
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3、科学分权，务使职权相符。集学校所有权、办学权于一身的一元管理体制从长远来看极不利于民办大学的发展，
目前的一些做法已经严重地阻碍了它们的特有优势。特别是董事会管理事务太多，校长负责制无从施展才能，校长没有
决定执行的事务就很不好负责，又往往影响了校长的执行力，而其名难负，校长尚且无奈，何况其它的管理人员呢？
要治好这项不足的良药，其根本问题，还是在于董事会落实人性化管理与尊师重教的自觉性，学校决策的严肃性，
规定条文的合理性，领导职权的彻底性，归纳起来就是信任与信誉问题，即花好钱、给好权、请好人才能办好事。
参考资料
[1]李国柱.《民办高等教育管理体制的建设》.黄河科技大学报，2000年第4期
[2]徐力.《我国民办高等教育管理体制问题及对策研究》.2002年底3期
[3]周远清.《加速高教管理体制改革势在必行》.[J]中国高等教育，1998
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