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【摘要】路桥工程造价管理的目的是有效利用拟投入路桥工
程项目的人力、财力、物力，以尽可能少的投资和建设成本获取
较高的经济和社会效益。在当前的市场经济条件下，加强对于路
桥工程造价成本及质量控制，成为了进行路桥工程建设需首要解
决的问题，本文从造价控制与管理角度入手，探讨了路桥工程施
工阶段的成本控制的具体措施，优化资源配置、提高资金利用率，
实现经济效益和社会效益双赢。
【关键词】路桥工程；造价管理；成本控制
1 导言
近年来，随着我国社会经济的快速发展及建设工作的逐步展
开，各地路桥工程数量连年增加。为促进我国路桥工程施工建设
的稳定发展，其必须加强对我国路桥工程的管理，而工程造价管
理则是其中最为重要的环节之一。企业应认清施工阶段的造价控
制重要性，采取切实可行的手段与措施并严格落实，达到成本控
制的目的，唯有这样企业才能夯实持续发展的经济基础。
2 路桥工程造价成本管理的重要性
2.1 造价控制意识较低
路桥工程造价成本控制是一项贯穿工程投资商榷、设计、招
标、施工及验收各个环节的，并且各个环节之间存在着相互关联
的影响作用。然而当前国内路桥工程建设过程中，存在着造价控
制意识较差的问题，造成了严重的浪费现象。比如工程管理人员
通常情况下思考更多的是如何在工程建设阶段进行造价控制，并
没有充分认识到设计阶段以及前期各个环节对工程造价成本的决
定性影响，造成了路桥工程造价成本管理上的缺陷。
2.2 造价管理人员专业素质欠缺
当前工程造价管理专业人才紧缺，能够真正满足工程实际需
要的应用型人才较少，工程造价师在进行资质考取的过程中更多
的是依靠对系统性的理论知识的掌握和记忆，实践经验相对较少。
并且工程造价管理人员很少深入工程建设现场，造成了路桥工程
造价管理人员专业素质较低，不能与当前快速发展的路桥工程造
价控制人才需求相适应。
2.3 造价管理缺乏科学性
该种问题主要表由于造价管理系统缺乏科学性，造成了路桥
工程造价成本管理过程中，管理人员较多情况下依照自身经验进
行工程决策判断，势必会对工程造价成本管理的科学性及合理性
产生较大影响。比如在进行市政路桥工程建设过程中，更多的考
虑工程政治色彩以及社会影响力，忽视了经济因素，造成决策缺
乏合理性。
3 现阶段路桥工程造价中存在的问题
现阶段，在路桥工程造价中还存在着一定的问题，有待进一
步的改善。主要表现在：一是在路桥工程项目建设中并不重视工
程造价管理，未能认识到工程造价工作的重要性。虽然在路桥工
程项目中实施了工程造价管理工作，但是其工作过于形式化，并
未真正的贯彻落实，缺乏有效性。二是没有将工程造价控制工作
分布于路桥工程施工的各个阶段中，在施工之前未能对项目设计
进行有效的管理，在施工过程中未能妥善的管理施工合同，在竣
工后未做好结算工作。在工程造价管理中尤为重视对施工个阶段
的控制，而忽视了项目设计方案中所涉及到的费用；四是路桥工
程项目建设中，工程造价管理人员的素质还需要提升，缺乏综合
能力强的工程造价管理人员。在实际工作中，部分工程造价人员
只具备相关的理论知识，而缺乏实践经验，以至于其在具体工作
中无从下手，难以进行有效的工程造价管理。与之相反的是，在
前线的施工技术人员，拥有足够的施工经验，但是却缺乏工程技
术的理论知识，因而，无法实现理论与实践的有效统一，为我国
路桥工程造价控制工作带来了一定的难度，影响了工程造价控制
的效果。
4 路桥工程造价成本控制措施
4.1 优选设计方案
在建设项目可行性研究阶段需要对多个方案的技术经济性进
行比较，最终确定满足必要功能的前提下总成本最低的方案。价
值分析法是常用的设计方案优选比较方法，进行价值分析的主要
目的是以最低的生命周期费用实现必要的功能。从用户使用的角
度来看，功能可分为必要和不必要的。任何一种方案，既要避免
功能不足，又要防止功能过剩。价值分析的主要内容包括：价值
工程对象的选择、功能分析、功能评价、改进方案的提出、方案
的评价与选择、实验证明、决定实施方案等。
4.2 限额设计
限额设计是指按照已经批准的设计任务书和投资估算控制初
步设计，在完成初步设计的基础上进行初步设计总概算，并以此
作为施工图设计的约束条件；在保证各功能可被满足的前提下，
按分配的投资限额控制设计过程；严格控制技术设计和施工图设
计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计是控制工
程建设领域投资支出、提高建设资金使用效力的有力措施。
4.3 加强材料管理
材料费用在路桥工程成本支出中占有 70%以上的比重，要想做
好工程造价控制与管理工作，需要对材料的定额单价及用量进行
严格把控。根据合同规定购买与之要求相符的材料，包括水泥品
种、混凝土预制板模型、钢筋规格等。企业首先要熟悉材料市场
价格，大宗货物通过招投标选购，二三项材料利用网络集中购买，
同时监督采购人员，可最大程度的降低材料购买成本。同时，施
工中要严控材料用量，制定严谨的材料领用与保管制度，增加废
料利用率，减少材料浪费，做到节源开流、降本增效。
4.4 施工阶段造价控制
施工阶段的造价成本控制工作应主要从加强施工人员节约意
识、加强合同管理、完善施工管理体系以及创新施工工艺等几个
方面入手。首先需要做的是应通过工程成本控制理念的思想教育
培训，使参与工程建设施工的各个管理人员、技术人员及施工人
员心中树立起良好的节约意识，特别是对于一线施工人员来说，
应使其在保证工程质量的前提基础上减少不必要的施工材料浪费。
其次是加强合同管理，施工合同管理对于路桥工程造价成本控制
的意义重大，特别是工程施工中涉及到工程变更的内容，通过合
同管理工作的加强，能够有效降低工程风险，便于造价成本控制
管理。第三是应注重路桥工程施工管理过程的施工管理体系及管
理模式的创新，为路桥工程造价成本管理提供有效的组织基础，
便于造价成本管理控制工作的顺利开展实施。
4.5 建立健全的责任制度与激励机制
健全的责任制度与激励机制，有助于规范员工的工作行为、
激发员工的工作积极性，这对工程造价控制与管理是十分有利的。
企业应以项目经理为中心，建立完善的责任制度，明确各级人员
的权责利，岗位分工清晰，作为人尽其才、物尽其用，提高工作
效率和管理成效。
5 结论
综上所述，路桥建设对我国的经济建设具有重要推动作用，
在路桥建设过程中加强造价管理和成本控制，是实现路桥建设快
速稳定发展的必要手段。为提高路桥工程造价控制质量，必须加
强对路桥工程造价管理的认识，明确其在路桥工程中的重要性；
要建立完善的工程造价管理制度，严格规范招标投标工作，以提
高路桥工程造价控制的有效性；要重视对路桥施工阶段的质量管
理，建立健全的监督机制，以确保施工质量，尽可能的降低工程
造价。做好路桥工程造价控制工作，有利于促进路桥工程项目管
理水平的提高，保障路桥施工质量，获得更多的工程项目利润。
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