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【摘要】公路工程属于交通基础建设项目，关系到国民经济
发展，并直接影响社会的发展和国家经济。近年来，随着国家加
大资金投入，各地都在热火朝天的开展公路工程项目建设，目前
看来，公路工程项目往往投资大、施工周期长，工程结算时也往
往超出预算很多。因此，如何做好公路工程的预算管理工作，规
范化管理，意义重大。
【关键词】公路工程；预算；控制
1 当前公路工程预算管理中存在的问题及重要性
1.1 工程预算管理制度缺乏规范性
目前我国工程预算管理存在较多不规范行为，主要存在以下
三个问题：一是指导性计价依据滞后不完整，现有依据几乎与实
际公路工程的发展不匹配；二是计价规范还不完备，直接影响公
路工程造价的合理性和有效性；三是全国范围的造价数据库没有
建立，造成无法有效的对比、测算及分析。
1.2 对预算工作的重视程度不够
受传统思维影响，目前我国很多公路工程施工企业并没有将
预算管理和生产经营看做一个完整的产业发展体系，对预算管理
工作的重视程度不够，致使资金利用率明显不足。公路工程设计
与造价控制结合不够紧密，普遍公路工程项目在设计调研阶段，
没有安排造价人员参加相应的设计与分析，设计方案的时候，对
工程造价的控制考虑深度不够，导致材料的价格与实际价格出现
较大差距，使工程造预算不准确。
1.3 加强公路工程预算管理的重要性
工程预算在整个项目计划和实施过程中起着非常重要的作用，
主要体现在以下三个方面：一是能够提高投资决策的科学性，让
公路工程施工企业的投资决策变得更科学透明；二是能够提高资
金使用效率，有效估算出公路工程项目的实际施工成本；三是合
理满足项目资金需求，即权力与责任相结合的原则，经济与技术
相结合的原则，全面控制原则和目标管理原则，力争用最少的投
资获得最大的经济效益。
2 公路工程预算造价控制对策
2.1 做好预算前准备工作
预算前的准备工作作为预算控制工作的基础，对预算控制工
作的开展有着重要作用，预算前的准备工作直接关系着预算控制
工作是否能够进行，这就给公路预算工作人员提出了更高的要求。
不仅要求预算工作人员掌握公路建设的施工技术，还要了解公路
工程施工的各个环节，同时还要求预算工作人员的自身专业水平
一定要高，并拥有很强的工作责任心，进行预算控制工作时，对
每个计算环节都要认真细心，避免出现计算失误的情况。最后，
预算工作人员一定要熟练掌握定额的各个项目，并仔细标明对定
额的每个工程量，防止计算工程量的过程中出现错误。
2.2 控制好预算造价决策过程
将公路工程决策过程控制好有利于预算工作的开展，决策阶
段在公路工程中的作用是非常重要的，相关部门一定要加强对决
策阶段的重视。首先需要工作人员在进行决策之前对公路工程进
行全方面的分析，从而提出一套科学合理的建设意见，然后对工
程项目所在地区、建设规模以及建设方案进行系统性的定量和定
性分析，通过对每种方案进行比较，最后选择一套既能够控制工
程施工成本，又能符合公路工程项目建设标准的方案，最终达到
对工程预算工作控制的目标。
2.3 把关设计过程
设计作为公路工程项目的关键环节，在对公路工程进行设计
室，也需要一定的经济费用，在进行预算控制工作时一定要将设
计成本包含在内，由此可以看出，控制好设计成本也有利于预算
控制工作的进行。在设计阶段掌握预算控制工作需要从四个方面
进行：首先，工作人员一定要仔细检查施工图纸是不是包括了公
路工程的每个环节，并认真研究施工图纸中内容以及标注出的说
明，然后根据提供的图纸进行预算工作，在这里要求预算人员一
定要细心，避免出二次计算或者漏算的情况。然后，对招标体制
进行设计时，一定要保证其科学合理，对设计单位进行考核，选
择专业水平较强的设计单位，并选择能够与工程方案相匹配的招
标方法，这样做可以促进预算控制工作的开展。其次，工作人员
要尽最大努力完成公路项目的限额设计，限额设计能够运用到任
何工程预算控制工作中，而且限额设计几乎不会出现错误，在公
路工程的限额设计一定要综合工程的各个方面进行，需要工作人
员注意的是，一定要充分考虑公路项目建设的经济费用，还要使
设计达到公路工程建设的各项标准，最终确定限额设计方案不仅
要做到投入的经济费用最小，而且还要保证设计的技术含量能够
满足工程建设标准，利用限额设计做到对预算工作的有效控制。
最后，采用标准化设计，标准化设计在很大程度上可以保证公路
工程的质量，而且可以避免出现重复劳动的现象，有利于减少工
程建设周期，标准化设计在节省建设材料方面也比较突出，很好
的减少了公路工程建设的成本投入。
2.4 完善施工阶段的控制方法
以上三种阶段在公路预算控制工作中发挥着重要的作用，而
施工阶段是公路工程预算工作的关键。对预算控制工作的好坏起
着非常重要影响，所以，我们必须在详细分析实际施工情况的基
础之上做好施工阶段的造价预算控制工作，降低施工阶段的成本
投人，使得施工单位获取更多的效益，具体来说，施工阶段的造
价控制工作应该从具体来说，施工阶段的造价控制应重点从如下
方面着手：对工程项目的招标投标工作予以严格的管理，尽可能
选择具有超高施工资质和丰富施工经验的施工企业。
3 结语
做好公路工程的预算管理控制工作对于企业来说是刻不容缓
的，而目前的预算管理工作中仍然存在着棘手的问题，这些问题
的存在直接降低了企业效益的获取，不利于其长远的发展，笔者
在文中对于当前的公路工程预算工作中存在的问题进行了浅要的
分析，并根据存在的问题提出了具有针对性和可行性的解决对策，
希望提供绵薄之力，并促进我国公路事业的发展和进步。
参考文献：
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[3]焦艳红.关于公路工程预算造价控制问题的思考[J].山西
建筑，2015，11：227-228.
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