电力企业财务资金风险形成的经济学分析及对策构建

电力企业财务资金风险形成的经济学分析及对策构建

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区巧枝中国论文网\`^ij

( 广东电网公司佛山供电局，广东佛山,528300)

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摘要：电力企业资金周转速度的可控性和资金回笼的高效性，成为了影响财务资金风险形成的重要因素。与此同时，企业还承

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担着支撑区域民生事业发展的重任，这也为企业资金的配置和使用提出了更高的要求。通过资金周转、资金回笼和资金配置等中国论文网ip uC:|m5K

三个方面的经济学分析，需要在增强企业财务管理人员的岗位素质、加强企业生产施工过程的整体工效、优化企业组织制度建中国论文网|[*E"^/eE|-v

设的监管机制，以及发挥企业党建工作职能的管控优势等四个方面进行对策构建。

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关键词：电力企业；财务资金风险；经济学分析；对策

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Construction of economics analysis of the formation of financial中国论文网9kN6tC oAFQG(F

risk in electricity enterprises and Countermeasures中国论文网H sY9L2oK
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Ou Qiaozhi中国论文网!O1{O q+r.b+Rm(YX

(Foshan Power Supply Bureau of Guangdong Power Grid,Foshan 528300,China)中国论文网,xE}/O7p/v

Construction of economics analysis of the formation of financial

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risk in electricity enterprises and Countermeasures

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Ou Qiaozhi中国论文网:^]PrT @m

(Foshan Power Supply Bureau of Guangdong Power Grid,Foshan 528300,China)中国论文网]2L$]DeUkb*A"b2L)RT

Abstract ：Efficient controllability and withdrawal of funds of funds turnover speed of electric power enterprises,

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has become an important factor affecting the formation of financial risk.At the same time,enterprises中国论文网 JY%|~z+j;K

also plays an important role in development of regional people’s livelihood support,it also put

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forward the higher requirement for the allocation and use of funds of enterprises. Through economics three

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aspects of capital turnover,withdrawal from circulation of funds and the fund allocation analysis,needs to

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strengthen the regulatory mechanism of optimization of organizational system construction,enhance the overall

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efficiency of post quality,production and construction process of enterprise financial management personnel,中国论文网L$M*M3C6};M&M

four aspects and play the enterprise party building work function control advantages on the Countermeasures

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of constructing.

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Keywords ：electric power enterprise;financial risk;economic analysis;Countermeasures中国论文网3VKp `-JQqT9{8rX

在减能增效大背景下，电力企业（以下简称：企业）需要不断

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优化财务管理职能来实现自身的可持续发展。实践表明，企业可中国论文网-V:`\%W.P:jZ

持续发展的一项重要保证便是确保财务资金安全。作为国有企业中国论文网/\]Ce;l;@WXv8p

类型，其中的资金安全性或许应从另一视角来解读，即资金周转中国论文网'o&M!e2i7E9d0w[(G

速度的可控性和资金回笼的高效性。与此同时，企业还承担着支中国论文网Ia2PN(hSQ

撑区域民生事业发展的重任，从而其在业务的开展中充满着正外中国论文网 kve5C6Q']!T$~

部性效应。该效应的形成在提升当地民众福祉的同时，也为企业中国论文网(d4]Dx"d#w

资金的配置和使用提出了更高的要求，毕竟这部分效应是无法通

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过市场交换机制来回收的。中国论文网U
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1 财务资金风险形成的经济学分析

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马克思在《资本论》第二卷中建构起了资本循环公式，即中国论文网N,i#I0J:mY6X*I

G-W-G`。可以从这样几个方面来理解这一公式的内在逻辑：（1）中国论文网X4NRa*^ H

该公式表明企业资本在空间维度上所处的三大职能位置，即货币中国论文网#q']R*igoK

职能、生产职能、商品职能。（2）在时间维度上该公式又可以解构

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为，企业资金先后经历物资采购阶段、生产施工阶段、产品销售阶中国论文网"i'R U0}.]

段。特别对于产品销售阶段，马克思把它称作为“惊险的跳跃”，即

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若产品销售受阻或者资金回笼受阻，都将影响到企业再生产的进

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行。以下，再针对上文所归纳出的风险方面进行具体分析。中国论文网k%qs[po0ob

1.1 资金周转方面中国论文网,x['v H-{@MD

所谓“资金周转”可以界定为，资金循环周而复始的过程。

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影响资金周转速度的因素主要存在于资金的流通环节，即G-W、

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W-G`，前者属于物资采购阶段，后者属于产品销售阶段。然而考察中国论文网"rga%~+K8H$r

电力企业的市场结构可知，在行政垄断和经济垄断下的市场结构中国论文网6BiwX S,m"O

中，企业几乎不存在物资采购和产品销售环节的负面干扰，且影

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响资金周转的主要原因却是生产施工阶段的长周期因素使然。

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1.2 资金回笼方面中国论文网7E%vy1bY3~q[a.od

作为“惊险的跳跃”的资金回笼，不仅使企业前期投资的本金中国论文网&F9FIY3[

得到收回，也为企业带来了客观的利润。将利润进行合理分割，将

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能保证企业的再生产基金、福利基金、积累基金的实现。由于企业中国论文网0c8sBEm9P[ \

受到特定市场结构的决定，它将很容易实现“惊险的跳跃”。那么

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此时的资金风险到底发生在哪呢。实则不然，在利润的分割环节中国论文网 I8r-N4}1pM

极易导致三类基金比例的失调，而出现或者产能过剩、或者产能

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不足的局面；同时，还会出现企业职工福利远超过国企职工福利

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水平的平均值（如福利基金提留过于庞大）。中国论文网3c@R M7F
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1.3 资金配置方面中国论文网&w0PM-k+}V/b

电力企业之所以存在着行政垄断性特征，其本质在于它仍存

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在着向社会提供公益性事业的重任。上文已经分析过，这种公益

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性事业将产生巨大的正外部性效应，从而会显著提升当地民众和

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企业的福祉。然而，正是由于这种外部性使得企业的资金投入（主中国论文网P0Gu H!l/H

要是电力基础设施建设领域）面临着配置低效率的可能。中国论文网]3M!wE!VJb

2 分析基础上的现状反思中国论文网czNp@oD

在产业链条上来看待电力企业的经营处境可知，在下游实体

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经济仍处在缓慢复苏的情形下，若要保持企业原有的经营利润水

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平还存在一定的压力。特别在当前强调减能增效的经济转型期，

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这种压力则转换为了企业强化成本控制绩效的要求。为此，以下中国论文网N.~ QYfq

将通过现状反思来为对策构建提供合理的路径指向。

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2.1 组织生态下的财务资金风险现状反思

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在演化经济学视角下来理解组织生态的影响，可以近似的被中国论文网gee*~
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看做为生物体在特定环境下所逐渐形成的行为方式，且这种行为

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方式将长期被锁定在特定的路径上，即路径依赖。将其具体到电

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力企业中可知，在国有企业特有的组织文化中，企业职工在思想中国论文网I
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意识上相对缺乏对工作绩效的关注，这就可能出现因生产和施工

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周期过长而使得资金周转速度减缓。根据经济学原理可得，一个

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经济年度内资金周转速度与利润量成正比。特别对于电力企业中

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的资本有机构成较高的现实，客观上也将降低资本的周转速度。

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2.2 组织结构下的财务资金风险现状反思

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电力企业承担着区域供电和电力基础设施的建设任务，这就中国论文网'd+y`'Q4s4f9|

使得它的组织结构更倾向于事业部型。即，各下属基层单位成为中国论文网"Yx
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了相对独立的生产单元。在信息不对称现象下，这种科层结构将

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弱化总公司对下属单位的业务流程监管，其在价值层面的反映上中国论文网`S*i8llkAq M

便是财务监管缺位。对于上文所提到的资金回笼风险而言，总公中国论文网N1B/qUxE

司对于基层单位资金回笼率的监管缺位，则将直接导致风险的产

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生。另外，事业部型结构下的企业发展规划仍面临着压力集团的中国论文网0n7N&c;U
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影响，这种影响在财务资金中的反映便是对三项基金划分的比例

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关系上。中国论文网aHxs9l)U!v;G

2.3 组织制度下的财务资金风险现状反思

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在承担电力基础设施的投资和建设中，如何确保资金配置和

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使用的合理、安全性仍面临挑战。从经济学角度来看待这一挑战，中国论文网i`ot.A

这实则与国有企业内的委托代理关系有关。根据新制度经济学的

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观点，在委托代理链条下随着该链条的不断下移，越处于下游的

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管理者对于企业的生产经营越不关心。尽管电力企业在内控中设中国论文网4N;^)e&R U#@ G

计出了十分完善的绩效考核机制，但在对资金的配置和使用监管

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上仍面临着因“漠不关心”而产生的资金风险。

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3 反思引导下的对策构建

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根据上文所述并在反思引导下，强化电力企业资金风险管控

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的对策可从以下4 个方面来构建。

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3.1 增强企业财务管理人员的岗位素质

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为了确保电力企业财务资金风险得到管控，还需要从本源上中国论文网T#I@mnj-g%vR

进行控制。这个本源就在于，需要增强企业财务管理人员的岗位中国论文网
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素养。应该指出，电力企业内的财务人员都具有合格的专业岗位中国论文网9?V$Z|8i+A/|!R

技能，但在应对国有企业特有的“关系型影响力”上还应加强思想中国论文网5zc6h?m&rF8s

保证。从而，增强财务制度刚性和财务审计能力，则构成了这里增

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强岗位素质的关键。笔者建议，应将财务部门收归党委统一领导，中国论文网?2`$h3U;KP!My#@6SH D

并强化对财务人员的绩效考核力度。

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3.2 加强企业生产施工过程的整体工效中国论文网^T S]R;N-M

在经济学分析中已经指出，影响电力企业资金周转速度的因

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素主要在于，资本有机构成较高和生产建设周期较长这一事实。

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这两方面的影响因素不仅受到客观原因的决定，也明显受到主观

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原因的决定。为此，解决主观方面所导致的施工周期长的问题时，

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则转换为了加强企业生产施工过程的整体工效。在现有组织生态

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背景下，增加这一工效的方法不仅在于提升一线职工的岗位技能中国论文网~5h'au+Y eq%sr

水平，还在于通过营造健康向上的班组文化来实现。这就意味着，

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可以利用班组之间的业务比拼和配以合理的奖励政策，来增进班

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组成员的整体工效。

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3.3 优化企业组织制度建设的监管机制

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针对电力企业事业部型组织结构的信息不对称问题，需要在

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优化企业组织制度建设的基础上来寻找解决措施。具体到防止资

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金回笼信息失真和利润划分偏离实际要求的现状，在组织制度建

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设上应强化目标管理机制的设计。目标管理包括目标分解和目标

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协同两个板块，特别对于目标协同而言，需要总公司借助ERP 系

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统来对下属基层单位进行财务监管。另外，对于利润的划分问题

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上，应建立起总公司财务部门统筹下的实施路径。针对当前企业中国论文网|%P(x"u A

所面临的减能增效要求，应在发展基金的提留上增大比例。中国论文网M$g:a#r@$J k
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3.4 发挥企业党建工作职能的管控优势

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电力企业作为国有企业类型，还应充分发挥企业党建工作的

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优势，从而在民主集中制下来完成资金的配置和使用监管工作。中国论文网1m)@_,Y1n1V

对于大型电力基础设施建设项目，应在党委监督下进行造价概中国论文网Rmt2f%}

算，同时在纪委和财务部门分工下进行资金的使用监管。在监管

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中需要对报销的会计凭证进行稽核，主要考察凭证背后所发生经中国论文网3wI:w!} `j:n

济事件的真实性和合理性。对此，可以引入舆论监督机制的高压中国论文网Z*qu/]%Go;S&C+a

形态来进行资金风险管控。

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从本文的主题讨论中不难看出，针对电力企业的财务资金风

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险形成及管控措施的探究中，必须与企业的生产经营特征和组织中国论文网'Iu(^_4~ @!VvR

生态、组织结构相联系，通过大力发挥国有企业党建工作的优势中国论文网v3R~j(K-K:O:N7v

来弥补传统财务监管上的不足。中国论文网'~M9__oe zc(o

4 小结

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本文通过资金周转、资金回笼和资金配置等三个方面的经济

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学分析，需要在增强企业财务管理人员的岗位素质、加强企业生

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产施工过程的整体工效、优化企业组织制度建设的监管机制，以中国论文网.L9K
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及发挥企业党建工作职能的管控优势等四个方面进行对策构建。

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