对甘州区加快农产品加工业发展步伐的几点思考

对甘州区加快农产品加工业发展步伐的几点思考
U`` F Dy,k0文/ 刘建华
|&P+N;I| U0甘肃省张掖市甘州区是一个农业大
PZ bb9hCza+^+q4_0区，全区70%的人口是农业人口，中国论文网-s2Q.K f5Q C^
64%的人口从事农业生产。但长期
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tn0以来，由于农产品品质不优、价格
3A:oarM3c3Y0低迷、商品率低、农产品加工转化
0uIgMrb.V1]:t([0率低，造成农业综合经济效益不
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d0高、农民增产不增收等问题仍然非中国论文网G&F6s Z^#R}6E
常严重。笔者认为，大力发展农产中国论文网`} i!X'O
品加工业，是提高农业产业化程中国论文网;g"s'`{$pp O3KQ
度，转移农村剩余劳动力，提高农
#Y2l7\9qik/\_-des0业综合效益和增加农民收入，变农中国论文网 oET^e"Q1|+w:a
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业大区为经济强区的重要途径。中国论文网I&^Zqo2j0K
1 甘州区农产品加工业的现状和特点
3OL;x9C7hPe\3b?0近年来，张掖市甘州区十分重视农产品中国论文网^6vua sjw`'l
加工业的发展，已经把发展农产品加工业摆
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k|+H0在了加快农村经济发展的重要位置，坚持产
'Fwr LzT:e;~0业化方向不动摇，狠抓农产品生产加工企业
:i)k4X3ye0发展不放松，把发展农产品加工业作为调整
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? nE/gk0农村经济结构、提高农产品品质、增加农民中国论文网r v"V(S[T6q
收入的重大举措来抓，将农业产前、产中、
(wy!Lc @E(^{/[0产后各环节有机结合起来，基本实现了生
8fr}%T#\b8@0产、加工、销售一体化经营，有力促进了农
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D9qN9kB0村经济全面发展。至2013年6月末，该区年销
2_-E&tVg,p:nn%v P3T0售收入1000万元以上的各类农产品加工组织中国论文网8VQ N1\,h3m;Y
114家，年设计加工能力115万吨，年实际加中国论文网*xU[R8F'oa:f
工能力75万吨，带动农户8.8 万户，实现销
y'HzS(up]0售收入逾13亿元；全区农产品加工业产值达
oR9Ji&`gV+j042.5亿元，占农业产值的86%，其发展过程中国论文网.\)u/W tJQ0Z6o)Ur
呈现以下特点：中国论文网Kes7JMg u#q:M U
1.1 主导产业日趋明显中国论文网h8V'ju ~n
已经形成以制种玉米、高原夏菜、肉牛
qu*j4d)Q,z#I0肉羊养殖为龙头的农产品种养加工基地。在
$l?UYf"Q/~l5`\%h0稳定农村家庭承包经营制度的基础上，坚持

l0}*{^M)]'`,n0发挥比较优势、突出地方特色、主攻质量效中国论文网,a{ u!L$Rd0]
益的发展思路，定位于城郊重点发展蔬菜产
?pG1RZ{_E0业，川区重点发展肉牛和制种产业，南部山中国论文网0@H3w'y_@+g/h
区重点发展马铃薯、小杂粮及中药材产业。中国论文网Ch,h2E ^ n0f)O
1.2 布局合理协同发展中国论文网5H*d`?n7t RG/{K
在农业产业化发展已形成“一园四区”
Z5h`/o4Zex&`%w]5Z0格局，即：以甘绿集团、昆仑公司、华瑞麦
1`Yn3K6R vR-`_ I F0b0芽、金鹰面粉等为重点的工业科技生态园；中国论文网tnWO{,B/` n2Q4C"s
以德农种业、兴达种业、玉源种业等为重点中国论文网g#eaM&a}~9iM:F
的优质种子加工区；以牧沅清真牛羊肉、中
zUorF#E.iO5T0天肉业等为重点的特色畜产品加工区；以嘉中国论文网j:ffJ]4r6wh"d
禾、陇兴、四通等为重点的特色蔬菜加工贮
2NfxM m|P0藏保鲜区；以有年马铃薯、花寨小米等为重
TH+\ L.EFY!@2@0点的轻工原料加工区。中国论文网BNi!~$Ld.S
1.3 龙头企业不断壮大中国论文网r ZJi.cH"VNR
该区围绕农副产品的生产、加工、贮
na6ywr1Q@R*EI0藏、销售，加大政策和资金扶持力度，产业
$oo#O%E @^+C$u5Qz0化龙头企业不断强势。加工龙头企业拥有资
0Y;u |Z(jIB0产总额15.4亿元，固定资产达5.6亿元，实中国论文网 ZNxLb ra(S
现销售收入12.9亿元，年创净利润6665.7万中国论文网b!PyAnQ'N)w
元，上交税收2166.2万元，创汇311万美元，
F6pY1]$J$t:_L'g0建立基地68万多亩。
F7^a@v"Rq4H:vb8`E01.4 市场体系初具规模中国论文网Kl1K&q,]
止2013年6月末，全区拥有上规模的农中国论文网3Dwe|:I R(I@#A
产品批发市场4个，年成交量达6亿元。以大中国论文网(w"}*iV/m7M
宗农产品批发市场为龙头，产地专业批发市中国论文网$TP6G1XC%Zi+~
场为主体、集贸市场为基础的农产品冷藏物
SC]KQjin r/MX0流市场网络体系初步形成。
#Q \@Xq5M4o01.5 农村合作组织得到发展
*j$XnY+}4b.U%k^0止2013年6月末，全区共发展各类农民
/x"y`]7t_q0专业合作社560个，其中：种植业322个,占
M)oV;f~0u*b057.5%；养殖业212个，占37.8%；农机服务中国论文网b]S,Gi
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合作社26个，占4.7%。 各类合作社共吸收
#y3u#id"@8{!e0成员5620人，注册资金达3.5亿元。中国论文网N3t|(v7j6_8R
2 农产品加工业发展的制约因素中国论文网 N;~:n9U3UdWr7@X
甘州区农产品加工业虽然进入了一个新中国论文网x ] GW.hy;R
的发展时期，但同时也面临着一些新的情况中国论文网|@4pEHb'P*MDp*u
和问题。主要表现为：
4aL'\r0v7J2b}0一是企业规模小。虽然该区农产品加
2K#J!R&^ i yc^6^m0工企业数量在增加，规模在提升，但与其它中国论文网"b-@1zz^d b
行业、兄弟县区相比还相对落后，“小而中国论文网#Sk;g:eh7wg V2Q}
散”、“档次低”的问题还很突出。全区国中国论文网'q%xA"CK#lG4a&P;Ax
家级龙头企业尚无一家，加工企业仍停留在
)u-P+t_/Uk0粗加工上，且大多是对农产品原材料初级加中国论文网$g^`L
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工，产业链条不长，科技附加值较低，盈利
;s;_&_ \c0能力差。中国论文网[4r7]m7v
二是加工能力弱。农产品产后保鲜、
*aquDF_.?-sgW6a0贮运、加工环节科技攻关滞后，特别是深加中国论文网6ol0s ] i ?~;s
工、精加工薄弱，限制了对初级农产品的消
DL(U!I9O(_XV5k K Y^m0化吸收，难以实现拉长销售时间、拓宽销售
AE1{Gb0空间和加工增值。初级农产品流通中间环节
N6VOMq!W7q4j0多、成本高、品牌战略实施主体分散，力量中国论文网6w`.J3e/l/F
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不集中。中国论文网
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三是利益联结较松。目前该区80%以中国论文网PVW?O+P
上农产品加工企业与基地和农户之间还停留
`jY F|U-b+C3o^2x0在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作中国论文网Y z t*No.q
上，没有真正形成“风险共担，利益共享”
DL'Z/Q;R0的经济利益共同体，“订单农业”由于受市中国论文网^1b
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场行情变化和企业、农户信用程度的限制，中国论文网-R:CI-LJC@4s8N
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很不规范，普遍存在订单好下、兑现难的问
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i0题，纠纷较多，生产与市场相脱节。中国论文网6^5{N+G!u
四是资金扶持少。由于资金不足，严重中国论文网o3jq)wQX{ t1l
制约了农业产业化生产的发展步伐，财政投中国论文网"U!TZ$K#w8F0cI%c
入产业化生产的资金过少，且扶持政策往往
Nx$W+CRLo+k0限定特定对象，忽视面上情况。小微企业贷中国论文网h%h7k pQpOjRS
款难、贷款成本高。这些情况从一定程度上
q7j3KQ)N'T8\0影响了农产品加工龙头企业发展的积极性和
|:TQ @8hzJ0资本积累。中国论文网o Rq)RX"k:h
五是技术创新欠缺，相关人才匮乏。农中国论文网v+g0Cc
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产品加工企业管理人员紧缺，现有加工企业中国论文网K6@nHLb'LE2I#h
经营管理人员大部分是土生土长的农民企业中国论文网5w LN!fY+RTO!TI!v
家，他们掌握的知识和应用新技术很浅，而
N)j0s+@6y0且品牌意识、创新意识不强，知识更新和聘中国论文网2k'X8pIDsz&e1\JQ
请高端人才方面不舍得大投入，90%的企业
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cl0没有建立研发机构，产品研发力度不够，抑中国论文网Mq:w4Cz7t.`]
制了企业的快速发展。
;y^ G)?7LE03 加快农产品加工业发展的思路及对策中国论文网s/a6uXE
措施
s.X&A^mH03.1 做大做强主导产业
2G fV7|w'q0加快玉米种子育、繁、推一体化建设，中国论文网c-C3wl2\H(\5V
进一步规范制种企业经营行为，着力打造中国论文网r9b5D$Qp3e/R
优质玉米、蔬菜、花卉制种基地；突出母牛中国论文网%C o:O;vE5vm
养殖、疫病防治和饲草利用三项重点，打造中国论文网};[C9P0D
高标准现代化肉牛、奶牛养殖场和屠宰加工中国论文网UGj1I%w
企业，做响“金张掖”肉牛品牌；大力发展中国论文网/|-Tw)_b\b*~Q}
反季节蔬菜、高原夏菜和加工型蔬菜，扶持中国论文网8hjXv7J B
蔬菜加工、贮运企业、合作社和冷链工程建
-gE!p*D S${m$_f^.a0设。
Y@IM,})bF03.2 扶强扶大农产品加工龙头企业中国论文网!KD?4e [Bt+Q:]
要采取招商引资、挖潜改造、重组兼
:oxI4Z&[;Gv%M0并等形式，鼓励和支持加工企业自建、联建中国论文网1p}-O lf2rB(q-B J`:j
农产品基地，对规模大、水平高、带动功能
~)s#`|8Mhl8]9t9I\6l0强、具有知名品牌的企业基地给予政策倾
s/F(]L2S6w!i0斜、资金和项目扶持，不断提高规模化、专中国论文网to,KF&a
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业化、科技化水平，打造完整产业链条，促
o{(x S3Lh0进产业升级。中国论文网8[mIc-K
3.3 完善农产品市场流通体系中国论文网S}'c2u)g-x
要重点支持市场的冷冻、冷藏、仓储、中国论文网
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运输等基础设施建设和信息化系统建设，建
)})c't9{$w{;X.x0立多元化的市场价格、供求信息采集、整理中国论文网IlkK0m,Tt)r
和发布系统，为农民、经营户、管理部门提
S#~pWk {{0H0供信息服务。
C5o&?1alU03.4 大力扶持发展有规模有效益的农民专业中国论文网 @*Mx8sn"]K
合作组织中国论文网[1cVQy+K8k(j_
要在规范现有农民专业合作经济组织的中国论文网h?#?2PV7m,D m
基础上，加快组建一批经济利益联系紧密、中国论文网7`WX~,X'^w }2O
经营运作行为规范、服务功能完善、对接市
]2f{z;q\9H3z&x0场能力强的农民专业合作社。中国论文网!T*_TB j6J9H1@?\z
3.5 努力提高农产品加工企业科技水平中国论文网"XpZ6\*J scI
要引导企业加大科研投入，加强与科
&qgB"KWz8zk6D%l0研院所对接合作，集成利用创新要素，大力中国论文网+LaeKd{@
开发和推广新产品、新技术、新工艺和新设中国论文网f Q)K n7X|7zJ
备。在注重技术人才培养的同时，要注重引
.e^,T\*qi'r&Kd3_$F0进消化吸收再创新，要花血本引进先进技
3^L*H@9X*Q0术、工艺和装备。
b7LO sw8d3?,FG2_0作者单位
ArpE^'I"`FPx0甘州区社会服务培训中心 甘肃张掖 743000